新制度主义视角下农民工工会有效运行的困境研究.pdfVIP

第19卷 第4期 长春工业大学学报(社会科学版) Vlo1．19 No．04 2007年12月 Journal of Changehun University of Technology(Social Sciences Edition) Dec．2oo7 新制度主义视角下 农民工工会有效运行的困境研究 樊少波 王 松2 (1．长春工业大学体育教研部，吉林长春130012；2．长春工业大学人文学院，吉林长春130012) [摘 要] 农民工工会是农民工利益表达机制中的一种，是各学者比较关注和重视的一种表 达机制，并且各地也都付诸实践建立了各种形式的农民工工会，特别是沿海地区，工会建立得相对 完善。但工会在建立后的实际运行中并没有达到预期的效果，出现了各种障碍，没能有效地运行。 本文将通过新制度主义来对工会的运行困境进行理论分析、学理反思，并提出相应对策。 [关键词] 工会；制度；认知 农民工为社会发展的产物，由于它自身的特殊 根据从事行业可以分为建筑行业农民工、服务行业 性，如身份特殊、地位尴尬、流动I生强等，给农民工自 农民工、煤矿业农民工等；根据所在企业性质可以分 身群体及社会带来了诸多的问题，这些问题主要可 为国有企业农民工、外资企业农民工、三资企业农民 以归纳为两点：(1)农民工不便管理，影响社会治安； 工、中外合资企业农民工等，也就是分为公有制企业 (2)农民工权益得不到保障，影响社会稳定。造成这 与非公企业农民工。农民工还可以根据地域、职业 些问题除了自身的特殊性外，还有一个主要的原因 等分布情况来作为划分标准。因而，农民工所包括 就是缺乏行之有效的利益表达机制。目前，我国农 的含义及范围是非常广泛。由于公有制企业内农民 民工的利益表达渠道越来越多，建立得更加完善，但 工的利益表达渠道相对畅通、表达机制相对完善，所 许多表达机制在实际运用中却不能达到预期的效 以公有制企业内的农民工问题不是很突出。同时绝 果，不能有效地运行。特别是农民工工会，是一种新 大部分农民工都工作在私营企业、三资企业和外资 兴的利益表达机制，从其建立的目标宗旨、性质及职 企业，且问题相对突出，具有较强的代表性。本文将 能等方面都是一种很好的表达机制，但实际仍不能 农民工限定在非公企业的农民工。 有效地运行。因而，本文将着重从新制度主义的视 2．工会概念的界定。工会是职工自愿结合的工 角下，分析农民工工会运行中出现困境的理论成因 人阶级的群众组织。工会作为政府与职工之间的纽 并提出相应对策，使工会能发挥有效的作用维护农 带，将为职工利益表达发挥不可替代的作用。我国 民工权益，促进社会和谐。 宪法和法律赋予了农民工的法定权利，农民工有权 加入工会，有权通过工会来表达自已的利益。我国 一 、 三个概念的界定 宪法第三十三条规定，中国公民在法律面前一律平 1．农民工概念的界定。所谓农民工，是指具有 等，因而农民工享有与城市职工平等的权利，有权加 农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统 入到工会有权组建自已的工会；宪法第三十五条规 户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进 定，我国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的 程和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果[ 。 自由，其中的结社权，就是指公民为达到某一共同目 [作者简介]樊少波(19