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2007年第4期 南洋问题研究 No．4 20Cr7 (总第132期) S0I门[1皿ASr^SI^N AFFA球S General Serial No．132 新加坡劳资关系发展研究 李向民 (辽宁工业大学经管学院，辽宁锦州121001) 摘 要：新加坡经济在短短几十年中取得了巨大成就，其和谐、稳定兼具灵活性的劳资关系起 到了十分重要的作用。文章通过对新加坡劳资关系发展历程、发展特点及发展的动因进行分析， 并针对我国建设和谐劳资关系提出了一些建议。 关键词：劳资关系；社团主义；和谐 中图分类号：F249．3／339．7 文献标识码：A 文章编号：10135—9856{20o7}o4—00 一08 新加坡从建国至今，其经济在短短几十年中取得了巨大成就，令世人瞩目。众多发展中国家纷 纷探讨和学习新加坡的成功经验。当前我国学术界对新加坡的研究，主要集中于新加坡人民行动 党执政理念与模式、儒学文化以及新加坡的对外开放政策、人力竞争策略等对新加坡经济、政治等 方面的影响，并且累积了大量的研究成果，但是从劳资关系角度研究的则很少。实际上，新加坡经 济之所以取得巨大成功，同它所具有的和谐、稳定的劳资关系密不可分。鲁塞弗尔达特在《欧洲劳 资关系——传统与转变》中强调“调节、控制劳资双方之间关系和劳资双方之间有关收入、管理权谈 判的一系列协定、准则和规则是现代社会的中心制度，这就是劳资关系对社会和经济发展研究所具 有的重要性。”… 基于此，本文将对新加坡劳资关系的发展历程、发展特点及发展的动因进行分析， 并针对我国建设和谐劳资关系提出一些建议。 一 、 新加坡劳资关系发展历程 新加坡的劳资关系体系因它独特的劳、资、政三方机制而闻名，并且很多人认为它是亚洲最稳 定和最有弹性的劳资关系体系[ ，但是新加坡的和谐劳资关系并不是一蹴而就和一成不变的。从 1959年人民行动党执政开始，新加坡劳资关系发展主要经历了3个阶段。 收稿日期．2007—07—10 基金项目：辽宁省教育厅人文社会科学研究项目 作者简介：李向 (1972一)，男，河南许昌人，辽宁工业大学经管学院副教授，南开大学国际经济研究所博士 研究生。 · 7 - 1、1959—1978年：劳资关系规制化阶段 1959年新加坡摆脱英属殖民统治，人民行动党成为唯一的执政党后，在经济发展战略方面，政 府最初确定“进口替代”的经济发展战略，以保护本国工业的发展。但由于新加坡国内市场容量较 小，企业生产达不到规模经济，从而造成产品成本居高不下。雇主为了降低成本，只好采取限制工 资上涨或裁员等手段。这一行为水平遭到工会的强烈抵制。总体上看，20世纪6o年代新加坡劳 动市场的特征是劳动力过剩，失业率处在较高的水平，1966年甚至达到了8．9％(《新加坡经济与社 会统计1960—1982))，1967年英军的撤离使就业形势更加严峻，劳资双方的激烈冲突直接威胁着新 加坡工业的稳定和发展。 鉴于这种情况，人民行动党政府努力寻找出路。首先政府及时调整经济发展战略，改原来的 “进口替代”为“出口导向”战略，鼓励企业通过扩大生产和出口来解决工人就业问题。同时政府通 过立法对劳动力市场进行规制，制订了一系列稳定劳资关系、控制劳动成本的法律法规。如1960 年出台的《产业关系法》规定未经政府允许的罢工和闭厂是非法的，劳资双方的纠纷经工业仲裁庭 裁决后必须执行。该法出台后，罢工的数量从1961年116次迅速下降到1969年的0次。L3]3201967 年以后，新加坡的罢工事件极少发生，1977年的金属箱(METAL BOx)罢工成为未经政府允许情况 下的最后一次罢工。L4Jl 新加坡政府于1968年通过了《产业关系法(修正案)》和《就业法》。其中《产业关系法(修正 案)》在劳动力的安