云南及南亚区域旅游合作战略思考.docVIP

云南及南亚区域旅游合作战略思考当今世界，经济全球化和区域一体化是两个重要的发展趋势和潮流，国际区域合作也呈现迅速扩展趋势。中国和南亚地区地理相连，政治经济相关，是推动亚太地区经济发展的重要力量。2009年7月28日, 胡锦涛总书记在云南考察工作时发表重要讲话, 对云南进一步提升对外开放水平提出明确要求, 指出“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势, 深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作, 不断提升沿边开放质量和水平, 使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”。这一定位为云南对外开放指明了新的发展方向，彰显了云南在中国面向西南开放中的前沿性、重要性和带动性。在云南的“桥头堡”建设中，旅游业不仅是国际贸易和服务贸易的重要内容，也是推进与南亚各国合作的先导产业。 一、云南与南亚旅游合作的有利条件 （一）强烈的旅游合作愿望 云南与南亚各国很早就表现出强烈的旅游合作愿望。在国家“桥头堡”战略提出之前，云南学术界就提出“孟中印缅” （BCIM）地区经济合作的设想。1999年，中国、印度、缅甸、孟加拉国四国在昆明召开了首次“中印孟缅地区经济合作与发展国际研讨会”。 云南与南亚旅游资源丰富，发展旅游业合作具有巨大的潜力。自从孟中印缅地区经济合作论坛第一次会议上将旅游业作为地区合作的主导推进方向之一以来，历次会议上都对这个地区的旅游合作进行了深入的探讨。各方已就在孟中印缅地区大力推动旅游合作达成了共识，同时一致认为云南与南亚地区的旅游合作有良好的基础。在取得以上共识的基础上，四国学者和政府将合作发展的重点放在推进旅游和文化交流方面开展务实的合作，以具体的合作项目为手段，希望尽快将云南与南亚旅游合作推进到具体实施阶段。 （二）区位交通优势 云南与南亚地区开展旅游合作在时空上占有明显优势。中国建设面向南亚陆上国际大通道主要有两条线路：一条是向西进入印度和巴基斯坦，称为“西线”，需穿越青藏高原和喜马拉雅山脉，工程巨大，一般意义上不作为首选路线。另一条“南线”为中印公路，中印公路又可分为北线和南线。从保山―缅甸密支那―印北的雷多是北线；经瑞丽―曼德勒―德穆是南线。以北线为例，从昆明为起点计，全长仅1200公里，沿线双方连通条件较好。道路建成后，从昆明到雷多只需10多个小时。较之从广东至加尔各答计算，中印公路北线比经新加坡走水路缩短里程1273公里。因此，这条公路是中国通往南亚国家距离较短、交通条件最优、辐射面最广的陆上国际大通道。云南由此在中国与南亚的合作中具有不可替代的地利优势。 （三）旅游资源各具特色，具有互补优势 云南与南亚地区丰富的自然资源和人文资源是旅游合作的重要基础。云南旅游资源品味优势突出，类型多样，其特色着重体现高山峡谷、现代冰川、喀斯特景观、火山地热等自然景观以及少数民族的历史文化。而南亚各国都是旅游资源极其丰富的国家和地区，资源特色则主要体现沿海平原地区的热带森林、海滨沙滩等自然景观和不同文化底蕴的历史建筑、宗教文化、民族文化及部落生活的人文景观。云南与南亚丰富而各具特色的自然文化资源，具有较强的互补性，为区域间共同合作开发旅游资源、拓展旅游国际市场，提供了非常有力的条件。 （四）历史文化传承优势 自古以来，云南就与南亚国家有着友好的往来。古代南方丝绸之路把古代印度和古代中国两个伟大文明紧密地联结起来。近代抗日战争时期的中印公路（史迪威公路）和滇缅公路及“中印输油管道”，成为当时中国抗日战争时期的物资运输生命线和中国重要的陆上国际通道。几千年的文化交流，云南与南亚既增进了友谊，又沉淀了丰富的历史文化，这是双方合作的历史基础。而近代以来在缅、印及海外各地经商定居的大量华侨，则成为区域文化经济交流进一步深入的现实纽带和桥梁。 二、云南与南亚地区旅游合作现状 （一）云南创立面向南亚的旅游经济圈已初具基础 随着云南省近年来加大以印度为重点的南亚诸国的合作,云南省已率先建立的BCIM孟中印缅地区经济合作论坛、K2K昆明与加尔各答合作机制以及CSBF中国南亚商务论坛常设于昆明,云南与印度西孟加拉邦旅游机构、印度TAAI旅游商会、印度CII工业联合会及印度工商业联合会FICCI下设的旅游委员会等机构所作的基础工作已得到了这一地区的积极响应。在2009年6月的中国南亚商务论坛会上,各南亚国家组织的领导和代表提出倡议:要尽快发展服务贸易和南亚旅游经济环线，以此创造更多就业机会,摆脱贫困。 （二）中国与南亚多国互为旅游目的地，游客数量增加迅速 目前，在南亚国家中，已有6个国家先后与我国成为了旅游目的地。“中印旅游友好年”活动启动后，我国去年赴印度旅游人数同比增长了48%，达到了7万人次；印度来中国旅游人数同比增长了14%，达到46万人次。