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内蒙古转变经济发展方式探究改革开放以来，我国经历了从粗放经营为主逐步转变到集约经营的轨道，经历了传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经历了转变经济增长方式，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况。目前，党中央提出了贯彻科学发展观，把转变经济发展方式作为实现国民经济又好又快发展的重要手段。作为内蒙古来说，转变经济发展方式，促进内蒙古经济快速健康发展具有积极意义。 一、从经济增长方式到经济发展方式的转变 转变经济发展方式，是指在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业结构优化升级、节约能源资源、保护和改善环境、合理分配资源、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型，由主要依靠生产要素数量增加的外延型向主要依靠生产要素质量的提高的内涵型转变。1987年，党的十三大提出了我国的经济建设要从以粗放经营为主逐步转向以集约经营为主的轨道。1995年，党的十四届五中全会上又明确提出了两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。1997年，党的十五大又明确提出，“转变经济增长方式，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况。”党的十七大报告指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”2008年，中央召开经济工作会议，明确提出，必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。巴特尔主席在内蒙古自治区十一届三次会议上要求认真做好以下几个方面工作，其中包括坚持以扩大内需为重点，促进经济平稳较快发展，保持投资稳定增长；加大结构调整力度，提高经济发展的质量和效益，促进优势特色产业升级；做好“三农三牧”工作，促进农牧业稳定发展、农牧民稳持续增收，加快发展现代农牧业；加快发展服务业，推进城镇化和区域协调发展，提高服务业发展水平。转变经济增长方式绝不等同于转变经济发展方式，虽然只有两个字只差，但在内涵和外延上有根本的区别。因此，这要求内蒙古在科学发展观的指导下，努力实现经济的可持续健康发展。 二、内蒙古经济发展存在的问题 近几年，内蒙古经济持续稳步增长，2009年，内蒙古自治区生产总值9725.8亿元，增长16.9%左右；地方财政总收入实际完成1378.1亿元，增长24.5%。内蒙古在实现经济快速增长的同时，经济发展存在着粗放式发展，资源耗费高，科技水平低，产业结构矛盾突出等问题，集中表现在： （一）粗放式经营注重经济增长速度 2000-2008年，内蒙古经济增长2.66倍，年均增幅17.6%。2000年，以占全国1.8%左右的人口创造了占全国2.58%的经济增量，2008年以占全国1.8%左右的人口创造了占全国3.85%的经济总量。经济增长速度连续8年全国第一，生产总值由2000年的全国第24位、西部第6位升至2008年的全国第16位、西部第2位；人均生产总值居全国第8位，连续6年保持西部第1位。但内蒙古经济发展还是粗放型的高增长，传统的粗放型增长方式本质是外延型增长方式，表现在单纯依靠数量的扩张，靠不断增加要素来实现经济增长，产业延伸度不足，“原字号”和初级产品比重较高，资源精深加工能力不强，产品附加值低，农牧业基础仍然比较薄弱，是在传统农牧业基础上开始的现代化建设。过于注重经济增长速度，追求GDP增长速度。造成居民收入增长与经济增长不协调，城乡居民收入在国民收入中的比重不断下降，收入水平仍低于全国平均水平，在实现经济快速增长的同时，经济发展的质量和效益并不高。 （二）资源耗费高 内蒙古煤炭资源非常丰富，优势特色产业主要靠煤或与煤有关，有人用“一煤独大”来形容内蒙古工业化发展。2009年，煤炭产量6亿吨，增长22.8%，万元生产总值能耗2.009吨标准煤，万元单位工业增加值能耗3.557吨标准煤，万元单位地区生产总值电耗1686.72千瓦小时，与东部、中部、东北三省份相比过高，即使与西部省份资源能耗相比也偏高（见下表），是以资源型为主的行业格局。这些行业存在固有的高耗能、高污染，造成大量消耗资源，破坏生态资源，给经济发展带来负面影响。循环经济、低碳经济为主导的资源节约型国民经济体系远未形成，区域、社会、企业三个层次相统一的循环的经济体系远未建立。资源结构调整还需要一个过程。 （三）科技创新水平低 内蒙古科技创新水平还有待进一步提高，除了煤化工、农畜产品加工等极少行业外，工业总体上处于产业链的中低端，科技创新综合指标排在全国第26位。2009年，内蒙古新产