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圜豳圈圈 浅析俄罗斯联邦税收管理制度 薄艳华 (内蒙古大学外国语学院 内蒙古呼和浩特 010021) 摘 要：俄罗斯联邦政府规定的税收制度包括联邦税、联邦主体税(地区税)和地方税。同时，在进出口贸易方面还推行调 整关税、增值税、消费税等。这些税收政策与开展中俄两国问的经贸活动有着重要关系。 关键词：俄罗斯 税收制度 中俄贸易 近年来，我国与俄罗斯联邦在经济领域的交流与合作不断 由联邦主体的立法权力机关以专门法律规定的，并在相应地区 加强，两国间的贸易往来愈来愈多。作为与俄罗斯接壤的内蒙 普遍实行。地方税是由地方自治代表机关以法规的形式规定 古自治区，与俄罗斯的经济往来也日益频繁。了解俄罗斯税法 的，并在其管辖地域普遍实行。这些税的税收归于哪级预算，也 的相关知识、特别是了解税收制度对中俄贸易的影响，对于更 不是一成不变的。 好地开展对俄经贸活动有重要意义。 二、俄罗斯联邦税收种类 一 、 俄罗斯联邦税收制度 俄罗斯现行税制中共有联邦说16种，地区税7种，地方税5种。 1991年12月27日俄罗斯总统签署的 《俄罗斯联邦税收 (一)联邦税。增值税、消费税、个人(自然^1所得税、统一社会 制度原则法》(后几经修改和补充)是俄联邦的主要税务立法， 税、机构利润税、资本所得税、国税、关税、地下资源利用税、矿物原 其中规定了税制结构及其实施的一般机制；规定了税种及其计 料基地再生产税、碳氢化合物开采额外收^税、动物和水生资源使 算和征收的办法；确定税务机关及纳税人的义务和责任。从该 用税、林业税、水资源税、生态保护税、联邦{锕证签发手续费。 法实施时起，加上具体税种立法的实行，俄罗斯就确立了税收 (二)地区税。企业财产税、不动产税、销售税(2004年起已停 制度的法律基础。 征)、道路使用税、交通税、经营娱乐项目税、地区许可证照费。 1998年7月通过了 《俄罗斯联邦税收法典》(第一部分)， (三)地方税。个人财产税、土地税、广告税、财产继承或赠 并于1999年1月1日生效。从该法生效时起，《俄罗斯联邦税 与税、地方许可证照费。 收制度原则法》失效(其中第 18条第2款、第19、20、21条除 三、出口贸易中的税收管理政策 外，它们规定了联邦税、地区税、地方税的具体税种，待《俄罗斯 俄联邦在出口贸易方面的管理措施主要包括两类，即税收 联邦税收法典》第二部分通过后才失效)。 调节措施和非税收调节措施。税收调节的主要措施有： 近年来，俄罗斯一直在进行税收改革，以进一步简化税制。减 (一)出口关税。1991年在向市场经济过渡初期，俄罗斯出 轻纳税人的税收负担。俄现行的《俄罗斯联邦税收法典》(第二部 现大量原材料低价甚至倾销价竞相出口问题后，不得不实行出 分)于2000年7月19日获国家杜马(议会下院)通过，7月26日 口专营并上调出口税，这样，战略性原材料出口的混乱局面得 经俄罗斯联邦委员会(议会E院)-llt准，8月5日总统签署生效，从 到抑制。1992年1 1月俄开始实行新的出口关税税则，适应贸易 2001年1月1日起实行。该法规定了俄税收制度的结构及实施 自由化政策的要求，较大幅度地调低出口商品的税率，并且减 机制；规定了税种及g~i-~和征收的办法；确定税务机关及纳税 少征税商品的种类。出口商品的税率从原来5％～70％下调到 人的义务和责任。其中包括增值税、消费税、个人所得税、社会保 3％～25％，征税商品种类由1992年的53个大类减少到1993 障税等多种税制的改革法规。通过改革，大幅降低了税率，并取消 年的29个大类。特