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加强科技创新 促进节能减排节能减排是当前我国发展循环经济等绿色经济的重要环节,大力推进节能减排、积极开发新能源是贯彻落实科学发展观、促进经济持续发展的重大举措。近年来,按照党中央、国务院的部署,全国各行各业迅速展开节能减排工作,纷纷出台了相应的行动计划和实施方案,形成全社会高度重视、集中推进节能减排的可喜局面。 1、节能减排仍面临严峻的形势和挑战 虽然节能减排工作取得了积极成效,但是我们也应该清醒地认识到,我国节能减排仍面临严峻的形势和挑战。 一是我国重大战略资源消耗对外依存度较大,生产方式及技术水平相对落后,环境污染与资源浪费问题比较突出,这种基本形势没有变。节能减排任重道远。如当前在轻工业上的困难,直接表现为国际金融危机对消费型市场疲软的影响。从内部角度讲,高损耗、高污染、低价值产业已经不能适应当前的经济发展形势。 二是气候变化成为全球关注的焦点,对节能减排提出更高的要求。巴厘政策出台以后,各国纷纷施压,我国将面临更为严重的国际环境。 三是受国际金融危机的冲击,我国经济发展受到较大影响。国际石油、矿产等大宗商品价格大幅波动,我国出口增速减缓,通胀压力加大,相关产业发展面临较大困难,这无疑会影响节能减排的进程。为应对国际金融危机,保持经济平稳较快发展,党中央、国务院先后出台了扩大内需、调整产业结构和振兴等一揽子计划。强调充分发挥科技支撑作用;强调在保增长的同时,节能减排、开发新能源不能放松,这是扩大内需、培育新的经济增长点的有效手段;采取有力措施,发展和壮大节能环保和新能源产业,抢占节能环保和新能源产业未来发展的制高点;坚定不移地推进节能减排,大力发展循环经济,走绿色经济发展道路和可持续发展道路。胡锦涛总书记强调,要切实加大节能环保的投入,加强节能减排和新能源技术研发与推广,大力发展节能环保产业,积极培育三大循环经济,提高科技进步,促进经济社会可持续发展。 2、科技对促进循环经济发展具有重要作用 一是扩大内需,实现节能减排与经济平稳发展的双赢,是当前科技工作的首要任务之一。经验表明,科技进步是克服经济危机的重要力量,每一次经济危机都会带来技术革命,从而催生新一轮的经济繁荣。如欧盟将在2013年之前投入1050亿欧元,支持欧盟地区的绿色经济。因此,我们必须加大科技创新力度,必须抓住机遇,急流勇进,不能落后。 二是发展循环经济,节能减排,必须大力倡导科技创新。2007年以来,科技部把节能减排放在科技工作的突出位置,联合有关部门先后组织实施了节能减排全民科技行动、节能减排专项行动、中国应对气候变化科技专项行动等等。在节能减排和应对全球气候变化等科技重大领域进行了全面部署,加大了对节能与新能源汽车、可再生能源、循环经济、控污减排等重大技术的研发、示范力度。大力开发建设我国资源节约型社会、环境友好型社会所急需的技术、装备、产品。据统计,这期间,科技部投入的科研经费数百亿元,带动了地方政府及相关企业的科技投入上千亿元。我国在节能减排、技术创新、示范推广方面取得了一系列成果。 科技创新使企业采用更多的先进实用技术与工艺,加速落后生产力的淘汰,加快产业升级与结构,科技创新推动环保、生物信息等新兴产业发展,加快转变传统经济增长方式。在北京奥运会期间,全面展示了以新能源、水资源综合利用、空气质量控制等先进技术为标志的科技创新成果,践行了科技奥运、绿色奥运。科技创新推动了重污染行业污染减排从单治理到过程削减的转变。如我国大规模推广应用了自主研发的燃煤脱硫技术与装备,保障了减排环保,发展了环保产业,科技创新培育了新能源汽车、LED照明、光谱等新能源产业。 三是加快创新成果产业化,促进经济平稳较快增长。保增长、调结构、惠民生,应对国际金融危机中要发挥好科技的支撑引领作用,要强调科技创新与经济节能相结合、当前工作与长远部署相结合、治本与治标相结合。科技要服务大局,在我国十大产业振兴调整规划实施中要作出积极贡献,在发展循环经济、培育发展新能源、节能环保等新兴产业中要作出积极贡献。 3、近期要做好的四项工作 一是组织制定好“十二五”循环经济相关科技发展规划。目前,节能减排、应对气候变化等重大课题已进入“十二五”循环经济发展规划的框架。 二是促进新能源技术的研发与推广。推动整体煤气化联合循环为代表的新能源技术创新与示范,促进我国能源结构调整,加快循环经济科技成果推广,推动传统产业的技术升级。支撑行业节能减排与产业技术升级,加快推动以大气污染减排为重点的环保科技产业发展。 三是加强节能减排技术创新平台与联盟建设。要重点支持建立一批产业技术创新与服务平台,加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新与推广转化机制建设。如支持建立可再生资源产业技术创新联盟、环保企业