加快培育及发展战略性新兴产业.docVIP

加快培育及发展战略性新兴产业战略性新兴产业是抢占经济科技制高点的战略选择 培育和发展新兴产业是世界主要国家新一轮发展的战略共识。世界经济政治格局正在深刻调整中，以绿色化、智能化为特征的第四次技术革命初见端倪。世界主要国家为尽快走出危机冲击，抢占新一轮国际经济和科技竞争的制高点，纷纷将注意力转向了新兴产业，加大对绿色能源、节能技术、下一代信息技术、生物技术、纳米技术等领域研发投入力度，并给予了前所未有的政策支持。美国推出《振兴美国制造业框架》，提出“再工业化”，建设“岩上之屋”，不仅是为传统制造业，更重要的是以高新技术为依托，通过新一轮技术革命成果引领新兴产业发展，重新拥有具有强大竞争力的工业。新能源产业是其中一个重要领域，奥巴马政府通过了“美国新能源计划”，宣称未来十年将在绿色能源领域投入1500亿美元，创造500万个新就业机会。英国推出了气候变化税、排放贸易机制、碳基金等政策工具，支持企业减少碳排放量，促进商业性低碳技术开发利用，加速向低碳经济转型；加大对生物产业支持力度，计划10年内在癌症和其他疾病领域投入150亿英镑用于相关生物医学研究。日本把“低碳革命”作为“投资未来”的最核心内容，重点推动新能源汽车发展，其经济产业省提出，到2020年新能源汽车销量占新车总销量比重提高到50％，2030年提高到70％；通过实施“绿色税制”(对购买环保汽车的消费者免除车辆购置税和重量税)和提供财政补贴等方式，日本混合动力汽车已实现产业化。俄罗斯则在2009年6月宣布将投资2000亿卢布发展纳米技术，使其成为国家“科技战略的火车头”，并计划到2015年使俄罗斯纳米技术产值达到1万亿卢布，在国际纳米技术市场所占份额提高到3％。 培育和发展战略性新兴产业是我国加快经济发展方式转变的战略选择。改革开放以来，我国的综合国力和国际影响力显著增强，但在发展中也有不协调之处，仍面临许多问题和矛盾。一是粗放型发展方式带来巨大资源环境压力。我国经济的快速增长在很大程度上还是靠消耗大量物质资源来实现。根据国家发改委公布的数据，2009年中国消耗了世界钢铁、水泥总产量的50％，能源总产量的18％，二氧化碳和二氧化硫排放量均居世界之首，但是中国的GDP只有世界总量的8％左右，外贸出口只占全球的9.6％。巨大的能源、资源消耗导致我国环境不断恶化。二是自主创新能力不强制约我国国际竞争力的提高。联合国开发计划署发布的《2010年中国人类发展报告》指出，中国实现未来低碳经济的目标，至少需要60多种骨干技术支持，其中有42种是中国目前不掌握的核心技术，这表明我国推进节能减排70％的核心技术需要“进口”。自主创新能力不强导致我国企业缺乏核心技术，大多处在国际价值链的低端环节，难以控制生产要素的跨国界流动，不能有效维护自身经济安全。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业深度融合的产业，具有科技含量和附加值高、资源能源消耗少、污染排放低、辐射带动作用强的特点，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，代表着未来科技创新和产业发展的方向。加快培育发展战略性新兴产业，有利于在突破核心技术方面提升企业自主创新能力，在更大范围内、更深层次上进行产业结构优化调整，体现了加快经济发展方式转变的根本要求。 培育和发展战略性新兴产业是我国抢占经济科技制高点的迫切需要。目前，在汽车、钢铁、纺织、装备、船舶、电子、轻工、石化、飞机等传统工业领域，发达国家和跨国公司多将研发、设计等高端环节部署在本国，保持着对产业链的核心控制力。我国在这些行业领域缺乏核心竞争力，与发达国家差距较大。而在战略性新兴产业的许多领域，我国与世界发达国家差距较小，某些领域甚至站在同一起跑线上。目前我国在新一代移动通讯、新能源、新材料、生物医药、信息网络、基础芯片、高速铁路、电动汽车等许多技术和产业领域，已经有了一定的技术积累，某些领域甚至达到国际先进水平。战略性新兴产业的兴起为中国实施“弯道超越”带来重大契机，中国迫切需要抓住这一机遇，紧跟世界产业发展新趋势，通过开展前瞻性研究，突破核心技术，提高在国际分工中的地位，在更高层次上参与国际竞争，努力抢占后金融危机时期世界经济科技发展制高点。 着眼解决战略性新兴产业发展中存在的突出问题 经过一年多酝酿之后出台的《决定》，进一步明确了我国战略性新兴产业的内涵和发展重点，有助于解决目前战略性新兴产业发展中面临的突出问题，推动战略性新兴产业又好又快发展。 明确战略性新兴产业发展方向和重点任务。《决定》确定了我国现阶段重点发展的七大战略性新兴产业领域，并对每一个战略性新兴产业领域所包含的具体门类做了一定程度的细分，有助于进一步统一认识，明确方向。各省市可根据国家总体部署，结合当地产业基础、比较优势和经济长远发展要求，确定本省市重点支持发展的战略性新