云南农村劳务产业越做越大.docVIP

云南农村劳务产业越做越大云南地处祖国西南边陲，是一个多民族的内陆山区省，经济社会发展相对滞后，农村贫困面较大。由于历史的和工作的种种原因，农村劳动力资源开发起步较晚，省外劳动力大量涌入，省内富余劳动力又大量积压，形成一个极不协调的反差。近年来，云南省委、省政府加强了对这一工作的领导，采取有力措施，加大工作力度，极大地推动了全省农村富余劳动力的转移和输出。2004年底全省累计外出务工农民415万人，同比新增63万人。2005年上半年，又新增转移56万人，超额完成省政府下达的50万人的计划，农村劳务开发呈现一个积极健康的发展势头。 “三大体系”形成合力 云南省现有人[34415万，农村人口3537万，占人口总数的80．1％，少数民族人口1500万，占总人口的三分之一多。在25个世居少数民族中，有15个为云南独有民族，是全国民族种类最多的省。全省农村劳动力2131万，占农村总人口的60．2％，农村富余劳动力为750万，占农村劳动力总数的35．2％，每年新成长的农村劳动力约20余万。由于地处边疆，交通闭塞，科技文化落后，相当一部分地区社会发育程度滞后，落后的生产方式形成的土地依附和小农经济意识也较为浓厚。更主要的是：由于认识上的不到位，工作力度不够，过去的一段时期农村劳务开发成效不很大。 为加快这一工作的进程，省委、省政府领导多次作出批示，尤其是在2004年初召开的全省农村工作会议上明确提出：要把农村劳务作为全省的一大产业加快开发；作为增加农民收入、全面建设小康社会的一项重大举措，作为建设边疆、稳定边疆、巩固国防的一项重要内容，纳入各级党委和政府的重要议事日程，列为于部任期目标考核；实施“百万民工培训”，力争当年实现新增转移输出农村劳动力50万人，劳务收入占当年农民的工资性收入比上年增长10％以上。为实现这一目标，全省上下奋发努力，积极构建“三大专门工作体系”。 ――构建工作领导体系。省政府成立了“云南省农村劳动力转移及劳务输出工作领导小组”及其办公室，由分管农村工作的副省长任组长，有关部门领导参加，全省16个州、市和128个县、区也相应地成立了领导小组和办事机构。省政府出台了《关于加快农村劳务输出的意见》，就农村劳务输出的指导思想、目标要求、体系建设、扶持政策、制度创新等作出了具体部署。各级党委、政府根据省委、省政府的要求和安排，把农村劳务开发纳为要办的大事实事之一，并初步形成一套农村劳动力资源调查、登记、建档、培训、输出、管理、服务“一条龙”的工作机制，从而促使农村劳动力的转移输出从自流型向组织型、分散型向规模型、体力型向技能型、大众型向特色型、流动型向稳定型转变的可喜局面。 ――构建农民工培训体系。按照《2003-2010年全国农民工培训规划》的要求，全省各地组织实施“能力再造”工程，由省农村劳动力转移输出工作领导小组办公室认定了125个“阳光工程”培训基地，推行“先培训后就业”。为加大人员培训，提高农民工的技能，增强农村劳动力转移就业和创业能力，省财政投入专项培训资金3000万元，加上国家的扶持和州、市、县、区的配套，有力地促进了农村务工人员的培训力度。 ――构建工作联动体系。为把省委、省政府关于加快农村劳动力转移的各项要求落到实处，省发展和改革委员会、农业厅、劳动和社会保障厅、扶贫办公室、财政厅以及教育、公安、妇联、共青团等部门，都先后出台了相应的配套措施，提出了有关的各项改革举措。广播、电视、报纸等媒体也相应作出安排，加大了宣传力度。全省上下联动，各部门相互配合，逐步形成广泛关注和支持农民工外出就业的良好氛围。 民间社团当好参谋 为加快这一工程的进程，在充分发挥党政各职能部门作用的同时，2004年2月底成立了“云南省农村劳动力资源开发促进会”，开辟工作的“第二战线”，调动社会各方面力量，作为党委、政府的参谋助手，以推动农村的劳务开发。省级“促进会”成立之后，目前已有曲靖、保山、红河等州市及部分县区相继建立了农村劳动力资源开发促进会。各级促进会在当地党委和政府的统一领导下，与政府农村劳动力转移及劳务输出工作领导小组办公室及有关部门密切配合，两条战线同时开展工作，为一个共同目标相互配合携手共进。 省促进会成立后，坚持求真务实，把深入农村第一线开展调查研究作为首要任务。2004年，由驻会的正副会长带队，对滇中、滇西、滇东北地区进行了三次较为集中的调查研究，涉及7个州(市)及其所属的15个县(区)，30多个乡镇。与此同时，大部分兼职的副会长、副秘书长结合本职工作，也分别到部分县(区)及乡(镇)进行了调研。2005年，又组织三个调研组对昆明、大理、保山、怒江、临沧、红河等州(市)所属的20多个县(区)、部分乡(镇)和企业进行调研。调查研究中，对各地好的经验、做法认真予以总结和