北京宜建统一粮油贸易市场.docVIP

北京宜建统一粮油贸易市场北京已基本具备建立统一粮油交易市场的条件 我国既是农业大国又是人口众多的发展中国家,是全球粮油的主要生产国和消费国。近年来,伴随着人口数量和对粮油需求的不断增加,自产量却难以满足国内需求,进口逐年增加。 目前,我国13个粮油主产区为河北、河南、黑龙江、吉林、辽宁、湖北、湖南、江苏、江西、内蒙古、山东、四川、安徽。其中河南、河北以及山东是我国三大粮食主产区;油料作物中花生的重要性居首位,主要分布在暖温带、亚热带、热带的沙土和丘陵地区,油菜主要分布在长江流域,近年有”北移南迁”趋向,如黄淮海平原、辽、黑及华南地区。 粮油产品是北京市所有农产品中消费量最大的基础品种,粮油的供给充足、价格稳定和质量安全都是事关北京市经济发展和社会稳定的核心问题。笔者通过对北京粮油市场发展的现状及趋势研究,认为北京已基本具备建立统一粮油交易市场的条件。 北京粮油市场发展现状 从市场供求上来看,身为拥有2000万人口的大都市――北京是一个粮油产品消费的大都市,而非生产大都市,北京市当地的食品产量远小于市场需求量。统计数据显示,进人2000年以来,北京市粮油产量呈现下降趋势(见图6),产量水平远低于90年代水平,难以满足城市消费需求。例如,北京地区2007年的粮食(包括小麦、稻谷、玉米、薯类、大豆)产量约为102万吨,而全市一年的粮食消耗量约为600万吨,这就意味着北京至少会有80%以上的粮食来自外埠。北京粮食供需的缺口主要由周边的东北、河北、河南等产粮地的粮食来保障,其蔬菜、水果等食用农产品以及精加工食品的市场供求状况也基本类似。此外,一些粮食作物还需要从国外进口,例如。3年食糖和谷物的进口量分别为1万吨、5万吨,而04年达到1万吨、20万吨,05年达到1万吨、28万吨,06年更是达到了历史最高的77万吨、132万吨,07年达到59万吨、17万吨(数据来自各年北京统计年鉴)。但总体而言,粮油供求总量基本保持均衡。北京对粮油巨大的市场需求,为建立统一的粮油交易市场打下了很好的市场基础。 从市场价格上来看,由于北京是一个粮油产品消费的大都市,而非主生产区,其粮油产品的供应主要来源于北京市附近甚至更远的产区,因此北京市对粮油产品市场价格的监测与调控主要依靠对各区县的大型批发市场以及各级粮油产品零售市场。当前,市政府对于粮油产品市场价格的调控还是较为有效的。北京地区价格波动幅度相对于其他地区较小,价格较为稳定。07年以来受金融危机冲击,价格一度出现剧烈波动,但进入09年以来基本呈现出低位小幅震荡格局。由于北京周边地区粮油资源较为充裕,城市粮油储备稳步增加,粮油供求状况较为稳定,粮油交易平台较为发达,可以预见,北京地区粮油价格格局还将在长期内持续稳步发展。相对稳定的价格预期,为粮油交易市场平稳运行创造了好的条件。 从中场经营管理状况上来看,2000年以来,国有粮食销售企业经营业绩逐步偏好,粮食收购政策公开透明,自觉接受群众监督,基本保障了农民的合法收入。在京粮食购销企业的经营积极性较高,并不断加强经营管理,降低经营成本,改善服务质量,努力开拓销售市场,使销售工作取得较好的成绩。从粮食市场管理状况看,北京市政府管理较为严格,市场秩序达到了一定的有序水平。09年8月,为整合粮油市场资源,确保首都粮食安全,北京国家粮食交易中心正式成立。中心将秉持“公开、公平、公正”的原则,依托已平稳运行的中央储备粮交易平台、北京市储备粮油轮换平台、区县地储粮交易平台、军粮采购平台、客户委托交易平台及正在研发的中远期现货交易平台,不断完善北京市区县两级粮食市场监测体系,在粮油市场价格监测预警、及时掌握供求和发现价格、正确引导市场预期、保持市场稳定等方面发挥作用。交易中心的建立,为粮油交易市场提供了信息和管理上的指导。 从粮油进京渠道来看,外地粮油进京渠道主要包括三个部分。首先是一级、二级批发市场:一级批发市场即前文所述的9家批发市场(玉泉路、新发地、石门、八里桥、大洋路、昌平水电、城北回龙观、房山永安和坤江粮油批发市场),除了一级批发市场之外,北京各城区还分布了诸多二级粮油批发市场。批发市场是外地粮油进京的最主要渠道;其次是北京各食品加工厂,由于北京地区食品供给的特殊性、食品消费的多样化需求等原因,许多大型食品加工厂生意兴隆,市场表现活跃,已经构成粮油进京了另一大途径;最后是规模较小的商贩,由于北京地区粮油市场交易集中度还不够,诸多规模较小的商贩成为一道独特的风景线,出于运输成本的考虑,这些商贩主要集中在北京周边的省市,例如河北、河南、山东等,相对于前两个渠道而言,这一渠道的规模还是比较小的。丰富的粮油渠道及经销商的存在,为粮油交易市场准备了比较成熟的市场参与主体。 建粮油交易所的必要性 分散的粮油批