北京市应大力发展循环农业.docVIP

北京市应大力发展循环农业循环农业是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的农业发展模式。发展循环农业对缓解资源紧缺和改善生态环境，提高农业综合生产能力，保障农产品质量安全，促进农业增效和农民增收，具有重要意义。在2006年、2007年、2008年连续三年的中央一号文件中，都明确提出“鼓励发展循环农业”。 北京市在循环农业自主发展过程中，已形成了留民营、蟹岛、北郎中等多个典型模式。自2006年开始实施“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程，并取得良好成效，这为发展循环农业奠定了良好基础。但从整体来看，北京市循环农业发展尚处于起步阶段，主要呈现散点式、零星化的发展，在理论指导、战略谋划、规划设计、技术支持和政策保障等方面尚未建立起完善的体系，制约着循环农业的发展。 北京市农业发展必须走资源节约、高产高效、环境友好的可持续道路，围绕首都多元需求，发展都市型现代农业。循环农业是都市型现代农业的技术支撑与具体实施模式，是应对农业水、土资源紧缺，保障首都经济社会可持续发展的必然选择。 原则与目标 要以循环经济和农业多功能理论为基础，以建立资源节约型、环境友好型社会为导向，以资源循环利用为核心，以可再生能源多级利用、环境质量全程控制和生态良性循环为重点，将农业全过程组织成一个由资源到产品再到再生资源的反馈式流程，统筹农业相关产业和区域发展，实现生态、经济和社会三大效益的高度统一，全面实现可持续发展。 一是统一理念。要改变目前重增长轻发展、重生产轻环境、重数量轻质量的思路，从大产业、大生态、大农业的角度，用循环农业的理念指导农业生产。二是拓展功能。要延伸农业的食物营养、工业原料、就业增收、生态保障、旅游观光功能，拓展发展领域，对农产品进行深度加工，发展农业生物质产业。三是明确路径。要由粗放型高耗型向节约高效型转变，推广节约型农业技术，实现资源的永续利用，避免农业生产过程中造成的污染。四是三个结合。发展循环农业要与新农村建设相结合，与城乡统筹相结合，与都市型现代农业相结合。五是统筹规划。要制定统一的实施规划，注意与现有农业发展规划的衔接，选择符合各地实际的发展模式，因地制宜，循序渐进，逐步形成循环农业全面发展的新格局。 目标：通过实施循环农业发展战略，将北京建设成为农业运行高效良好、基础设施配备齐全、农业区域布局合理、生态经济健康协调、科技与政策支撑健全有力、农民生态环境意识和文化素质较高的生态型和谐社会，最终形成较为完善的循环农业发展体系，实现农业废弃物的最大化利用、农业及农村环境的最大化保护、农业产业链的最优化配置，促进农村和谐发展、可持续发展。 重点方向与内容 （一）重点方向 在生态方面，要强化循环农业的生态安全保障功能，突出治理农业生产的面源污染问题、养殖粪便污染问题，逐步恢复农业生态系统的自净功能。推广可再生能源综合利用技术，改善农村用能结构和卫生状况，保护农村生活环境。 在经济方面，要发展绿色种植业、绿色养殖业、生态旅游业以及循环型的环保产业。构建农业各部门之间以及农业与二产、三产之间的对接与循环体系，带动加工业和观光农业的发展，实现生产、生活和生态的和谐与统一。 在社会方面，要提高全社会对循环农业的认识，形成各级政府、各级部门齐抓共管的局面。结合社会主义新农村建设，改善农民生产、生活条件。适应并满足农民生活和产业发展的需要，提高农民自我发展的能力。 （二）重点内容 1、农业生态服务功能建设 大力发展节地、节水、节能、节材技术，应用农业清洁生产技术，大力推广绿色、有机农业生产；遵循再循环、再利用原则，在一定区域范围内，鼓励种、养业协同发展，实现养殖废弃物的资源化和无害化。一是耕地恢复体系建设。加强化肥、农药、除草剂等化学投入品的减量化、精量化使用，继续实施面源污染控制、测土配方施肥等重点工程，保证耕地土壤肥力，提高土地综合生产能力。二是水资源循环高效利用体系建设。以工程、农艺、生物措施为基础，重点发展喷灌、滴灌、微灌等节水技术；以实施农业水资源费征收为契机，降低灌溉定额；通过种植结构调整，减少高耗水作物的种植；积极开展污水资源化工作，加快再生水的利用步伐。三是可再生能源利用体系建设。大力发展太阳能利用工程，用于道路、庭院照明及炊事用能；利用作物秸秆、畜禽粪便、树木剪枝等发展生物质能，在深山区推广节能吊炕，在平原农区发展小型户用沼气，在规模养殖场发展大中型沼气，在浅山果树种植区发展秸秆气化；在有条件的地方推广种植能源植物，转化高价值的生物燃料。 2、农业循环优化功能建设 结合各区县的区位条件和发展要求，构建大范围的产业链、物质链和能量链的联动，实现现有产业的升级和现有农业模