浅析神木新村建设之战略意义.pdfVIP

一神木县太和寨畜牧站 张继斌 浅析神木新村建设之战略意义 进入新世纪以来，国家在解决“三农问题”方 进行产业转型实现可持续发展，似乎别无选择；从 面提出两大重要举措：一是完全免除沿袭两千多 转型途径看，以资源开采产业为依托，延伸产业 年的农业税，二是提出建设社会主义新农村。这 链，发展持续产业和替代产业，稳步转移，逐步替 标志着旧时代的结束和新时代的开始，其背后的 代。“循序渐进”是资源型经济产业转型的最佳方 逻辑是由城乡分割走向城乡统筹。统筹城乡发 式；从转型过程看，先依托资源，发展接续产业，实 展。便是将共同体的两个部分——城市与乡村整 行“小转型”，后发展替代产业，逐步摆脱对资源的 合为一个有机整体的过程。顺应这个时代潮流的 依赖，实行“大转型”；从我县转型现实看，“小转 呼唤，我县提出建设神木新村，全力打造城乡统 型”基本到位，一是立足煤炭资源优势，拉长煤炭 筹发展的重要载体，本文试图就新村建设战略意 产业链，搞煤炭深加工，着重发展了精洗煤、焦炭、 义进行一些理性分析。 煤焦油产业；二是搞煤炭资源转化，集中扶持和发 一 、 关于新村建设与县域经济转型 展煤、电一体化、煤油一体化。与此同时，“大转型” 神木县域经济属资源型经济，一般而言资源 相对滞后，我们多年倡导的畜牧、红枣、小杂粮等 型经济是以开发耗竭性自然资源而兴起或发展 非煤替代产业发展缓慢。神木新村建设着眼于农 壮大。并以资源开采为主导产业和支柱产业的经 业工业化，大力发展劳动密集型为主的轻工业和 济。其功能是向社会提供矿产品及其加工品等资 第三产业，为我县发展非煤替代产业，走出—一条既 源型产品，主要包括煤炭、有色冶金、黑色冶金、 把传统产业做大做强，又将新兴产业做实做活的 石油等，我县主要以煤炭为主。从发展角度看，随 道路，提供了广阔舞台。 着时间推移，资源型经济均面临着“资源枯竭、经 二、于新村建设与城乡结构调整 济转型”的困境；从经济角度看，资源型经济除了 在农业社会向工业社会转型过程中，城市化 一 20一 发局孽论坛··__——_··————·_—_· ·———__一 与工业化是同步的，有些地区城市化还超前于工 在起，我们就应该根据神木新村产业结构特征，有 业化。从我县现代化进程看，城市化严重滞后于工 针对性地开展农民培训工作，让进城农民尽快适 业化。目前，全县GDP总量已达到80亿元，经济发 应新的就业岗位，保持务工收入的不断增长，以弥 展水平已经是工业化中期阶段，但是城市化水平 补来自农业方面收入实际比重的下降，这是新村 还处于初级阶段。过去六、七年时间，我们城市化 建设吸纳农村劳动力过程中需要解决的一个重要 的眼光主要是鼓励发展小城镇，比如马镇盘塘、沙 问题。 峁、尔林兔、大保当等乡镇，这些小城镇平均规模 四、关于新村建设与社会体制改革 只有几千人，由于规模偏小，基础设施差，辐射带 大量农村劳力流向神木新村，农民工阶层将 动效益微乎其微。新村建设与县城连为一体，城市 在一定时期内存在。从现阶段看，农民工的基本特 规模将达到30万人，良好的城市交通设施，城市 征是双重性，主要表现为：社会身份的双重性，农 公共设施，通讯设施，可以提供更完善的生产服 民工的职业身份主要是工人(或非职业)，户萧身 务、金融服务、信息服务、技术服务系统，使大量的 份仍然是农民；社会地位的双重性，农民工在农村 农村人口转向城市，大量的加工业集中在城市，能 处于核心地位，是农村的优势群体，在城市中则处 发展扩大我县市场规模，能形成加工业的聚集优 于边缘地位，是城市中的弱势群体；社会生活的双 势和规模效益，并带来金融、保险、邮电通讯、房地 重性，农民工既在农村居住又在城市居住，既--j惯 产以及各种服务业的繁荣和发展，从而大大增加 传统乡村