广西北部湾经济区发展低碳经济战略思考.docVIP

广西北部湾经济区发展低碳经济战略思考低碳经济是当今世界经济发展的潮流和方向，已成为新一轮国家竞争的焦点和核心。随着广西北部湾经济区规划的不断推进和中国一东盟自由贸易区建设的迅速发展，区位独特的广西北部湾经济区已经成为开放开发的热土。迅速发展的经济系统与自身脆弱的生态系统形成尖锐的矛盾，已经造成了严重的生态破坏和环境污染。因而，研究广西北部湾区域经济与低碳发展意义重大。 一、广西北部湾经济区概况 2008年1月16日，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，主要由南宁、北海、钦州、防城港四市和玉林、崇左两个市物流中心“4+2”所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里，海域面积近13万平方公里，2008年末总人口1300万人（不含玉林、崇左）。2010年，广西北部湾经济区生产总值（GDP）3021.73亿元，增长15.6%，比全区快1.4个百分点，对全区GDP增长的贡献率为32.9%，占全区GDP的比重达31.8%。 北部湾经济区自然生态良好，其中广西北部湾海域是迄今中国自然生态最好、最洁净的海域之一。但随着北部湾经济区工业化进程加快，北部湾陆域和海域环境污染突发事件将会凸现出来。港口和近海随着石油化工产业等的建立，将会增加海上石油和化工原料运输，可能会出现溢油、化工原料泄漏的突发环境污染事件；陆域人海河流将会出现无机、有机及重金属污染物泄漏，引起陆域污染物排泄到近海，威胁海洋环境，生态经济问题有恶化趋势。 二、广西北部湾经济区发展低碳经济的现状 近年来，广西十分重视发展低碳经济，倡导循环生产和清洁生产，强力推进节能减排，建设生态文明示范区取得了明显成效。 （一）城市环境质量稳中趋好 大气环境方面，广西北部湾城市环境空气质量整体保持在二级水平；水环境方面，2010年广西北部湾主要河流水质总体良好，大部分河流可满足水环境功能区目标要求；近岸海域海水水质状况“良好”，整体较2009年有所提高；城市声环境质量基本保持良好水平，78.6%的城市道路交通声环境质量处于好或较好水平，57.1%的城市区域声环境质量处于较好水平。 （二）农村环境形势比较严峻 在广西北部湾，农村环境形势比较严峻，点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加，工业及城市污染向农村转移，已成为广西北部湾农村经济社会可持续发展的制约因素。乡镇工业布局不当，工业污染比较突出，化肥、农药使用不合理造成的局部地区面源污染比较突出，畜禽养殖污染日趋凸显。由于广西在中国属于欠发达自治区，面临加快发展的重任，不少地方政府和部门领导对节能减排的认识不足，对环境的治理明显落后于经济发展。 （三）污染减排工作任务艰巨 广西关于“十二五”时期生态文明建设的主要任务：强化污染物减排和治理，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点江河及大中型水库水污染防治力度，有效控制城市大气、噪声污染，严格污染物排放标准和环境影响评价，建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业。北部湾经济区污染减排压力仍较大，面临的减排形势依然十分严峻。 三、广西北部湾经济区发展低碳经济的制约因素 当前，北部湾地区处于快速推进工业化、城镇化的关键阶段，新项目不断上马，新投资不断注入，资源环境压力日益明显；高投入、高能耗、高污染、低产出的粗放型发展方式没有根本改变；代表未来产业发展方向的低碳产业、新兴产业规模偏小，技术和人才“瓶颈”突出，实力和竞争力偏弱。 （一）生产技术，资源利用率以及传统观念的落后 目前广西的生产技术、资源利用率以及传统观念都在阻碍着北部湾经济区进行低碳改革的步伐。一些科技含量较高、附加值高的清洁能源产品和技术停留在初级阶段；能源技术的落后也成为制约北部湾区域低碳经济发展的一个障碍。另外，人们低碳消费意识淡薄，没有养成良好的节能减排的消费习惯和生活方式。 （二）水资源短缺，生态环境恶化 由于特殊的自然条件、经济结构和布局，北部湾经济区生态环境问题尤为严重。大气、水体、固体废弃物等环境污染逐年加重，水土流失、荒漠化危害也非常突出。尽管广西在生态环境整治方面取得较大成绩，但由于粗放增长方式没有得到转变，致使生态环境日趋恶化，由此引发和加剧了多种社会、经济矛盾。日益短缺的水、土资源正在被污染、破坏，严重影响北部湾区域经济可持续发展和社会安定。 （三）山区林立，交通设施不完善 广西是典型的喀斯特地区，素有“八山一水一分田”的说法，长期以来由于北部湾经济区交通设施不完善，已经形成了高污染、高耗能、超重型的产业结构，能源资源利用效率低、消耗强度大、环境承载能力弱，经过多年的发展，资源环境问题已经非常突出。 （四）公民思想保