推动回收处置规范健康发展.docVIP

推动回收处置规范健康发展目前电子废弃物的回收处置，主要存在着市场准入机制缺失、未能建立起规范有效的回收体系、电子废弃物不能集中供给、很显然，电子废弃物市场呼唤规范。记者在采访中发现，当前北京市的电子废弃物规范处置企业面临较大的困难。首先是回收渠道不完备，与小商贩在回收市场的竞争中没有比较优势；其次是电子废弃物作为最复杂的固废物，单一处置技术难以获得最高经济附加值，而国内电子废弃物处置技术相对滞后和缺乏；第三是鉴于中国国情，电子废弃物付费取得，环保回收和处置成本过高，企业难以直接实现赢利。由于电子废弃物回收处置流程不规范，废弃物集中后如不能妥善处置其潜在污染风险甚至比分散状态下更大。一些企业呼吁，北京市还需要在规范回收处置流程、引进和研发先进实用技术、加强试点企业建设、加大政策扶持等方面继续加大工作力度。 加快试点建设 北京市政府对电子废弃物的回收处置工作十分重视。2004年8月开展了基础调研工作，2005年底开始围绕本市废旧家电回收处置的责任主体和责任范围、回收处置专项资金的建立和使用原则、试点企业的支持政策等几个方面进行研究和分析。积极参与了国家发展改革委制订的《废旧家电及电子产品回收处置管理条例》调研和修订工作。在《北京市“十一五”时期循环经济发展规划》及《北京市“十一五”时期固体废弃物处置规划》中，对电子废弃物回收处置都提出了规划发展意见。目前北京市已启动了处置产业链建设，正在加大力度培育电子废弃物处置产业链。新的电子废弃物产业链条分为两种途径，一部分进入二手市场，另一部分由拆解企业拆解后，再由配套处置企业进行专业处置，如废塑料利用、金属提纯和危废处置。北京市电子废弃物回收处置示范项目由华星环保公司投资建设，落户于中关村科技园区通州园金桥科技产业基地，设计年处置废旧家电120万台，一期处置能力40万台/年，目前已建成两条拆解线。截至2007年12月底，已回收处置电子废弃物约10万台，拆解后的铁、铜、塑料等物质送往下游专业处置企业，实现了电子废弃物的资源化。 建立回收体系 为了推动电子废弃物的资源化回收利用，北京市商务局等十一个部门制定了《关于推进北京市再生资源回收体系产业化建设方案的实施意见》（以下简称《实施意见》），按照本市《实施意见》的要求，北京市在崇文区、朝阳区和海淀区开展再生资源回收试点工作基础上，在城八区全面推进再生资源回收体系建设。各区按照“规范站点、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的原则，初步建立了规范的、组织化程度较高的回收网络。新的回收体系与旧体系相比主要体现在环保、高效、安全三个方面。随着再生资源回收体系建设的推进，回收的品种也正在逐步增加，各区已经开展废旧家电的回收。同时，市商务局组织城八区再生资源回收主体企业与电子废弃物回收处置试点单位（华星环保公司）就电子废弃物的回收工作进行衔接。要求各区的再生资源回收主体企业回收的废旧家电必须直送华星环保公司，实现厂商直挂。目前各个回收点的基础建设工作已经基本完成。 记者走访了崇文商务局，据有关负责人介绍，截止到2007年底，全区已经建立了再生资源回收网点200个（固定网点110个，流动网点90个），其中居民社区、学校140个，设施分期分批逐步到位，在区内初步实现了再生网点的全面覆盖。根据封闭式小区、非封闭式小区、商业设施、机关、企事业单位、办公楼、学校等情况的不同，因地制宜，采用不同的回收模式。在再生资源回收点上，记者看到了持证上岗的工作人员，储物箱中四周整洁干净，洁白的墙壁上没有一丝尘埃，回收点和我们想象中的完全不同，没有刺鼻的气味，大约8 平米见方的储物箱中，工作人员一边回收物品，一边分拣，一边打包，整个过程都是在储物箱中完成。 有关专家认为推进回收体系的规范建设需要做好以下三个方面的工作。推进现有回收体系与处置企业对接。北京市政府有关部门正在完善回收渠道，建立大型家电连锁商回收渠道，电子废弃物处置企业与家电连锁商签订了废旧家电回收战略合作框架协议，协议原则约定家电连锁商按月将“以旧换新”所取得的废旧家电交给电子废弃物处置企业处置。其次，在北京市政府有关部门的支持下，电子废弃物处置企业与商务系统再生资源回收体系进行了工作衔接，电子废弃物回收工作正在逐步展开。同时，吸纳个体回收商户，在电子废弃物集散地建立回收联络站，使之成为电子废弃物社会化回收的重要来源。 规范行政事业单位回收处置工作。建立规范有序的电子废弃物回收渠道是发展循环经济的必然要求，为尽快建立我市电子废弃物规范化处置机制推进首都循环经济建设，北京市财政局和北京市发展和改革委员会于2007年底出台了《关于规范北京市市级行政事业单位电子废弃物回收处置工作的通知》，倡导行政事业单位率先垂范，对电子废弃物环保回收处置工作大力支持。《通知》规定，市级行政事业单位