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河南省发展现代服务业及促进就业问题及对策摘要：河南省是我国的人口大省，就业问题是一项长期战略任务。本文分析了配弟―克拉克定理并通过调研总结了我省发展现代服务业遇到的问题，最后从社会经济发展战略、转变观念、正确处理第二产业与服务业增长之间的关系、大力调整和优化服务业的内部结构等四个方面提出了发展现代服务业促进就业的对策。 关键词：现代服务业 就业 对策 一、引言 就业是民生之本，是构建社会主义和谐社会的重要内容。河南省是我国的人口大省，就业问题是一项长期战略任务，其劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变，就业形式非常严峻。随着经济发展水平的不断提高，服务业在国民经济中的地位会得到逐步提升，服务业从业人数会越来越多。因此，研究服务业与就业的关系对解决日益严峻的就业问题意义重大。 二、产业就业演进规律：配第――克拉克定律 对于服务业与就业问题的研究最早可以追溯到17世纪的配第。1690年，他发表了著名的《政治算术》一书。配弟指出，劳动力在产业之间转移的后果是收益增多，消费水平提高，各项经费也更节省。上述观点体现了配弟的一个基本思想：产业不同，其收入也不同，这种产业之间的收入差异推动劳动力由低收入产业向高收入产业转移，劳动力就业层次的提高，使人均国民收入提高，进而使农业所占比例下降。1940年，英国经济学家柯林(Co1in Clank)进一步深化了配弟的理论，发展了费雪服务业的提法，形成了在经济史上有较大影响的“克拉克定理”。他运用三次产业分类法对世界主要发达国家产业结构变化过程做了详细的考察，得出的结论是，随着时间的推移和人均国民收入的不断提高，作为社会进步的结果是，在农业中就业的人数相对于制造业的就业人数趋于下降。接着，制造业的就业人数相对于服务业的就业人数也趋于下降，劳动力大部将向服务业转移。 三、河南省发展现代服务业遇到的问题 （一）服务业规模小，比重低，发展缓慢，制约了消费需求，对经济增长的拉动作用难以有效显现 服务业增加值占GDP的比重是衡量经济发展和服务业发展水平的一个重要指标。从国际看，目前服务业占生产总值的比重世界平均水平为60%。近年来，河南省服务业增加值占GDP的比重一直徘徊在30%左右，2006年服务业比重为31.8%，与世界低收入水平国家上世纪90年代初的水平大体相当，差距明显。从国内看，2006年我省服务业增加值占GDP的比重比全国平均水平低7.4个百分点，在全国31个省市自治区中仅高于黑龙江省，居倒数第2位，比最高的北京市低29.9个百分点，在中部六省中倒数第1，比湖南低出近9个百分点。（见表1） 资料来源：经济普查数据、河南统计年鉴2007、中国统计年鉴2007。 从服务业对整个经济增长的贡献度来看，2001-2006年全国服务业对GDP增长的贡献率为32.3%，河南省为30.7%，比全国低1.6个百分点，这既表明了河南省服务业发展滞后，而且也表明与全国的差距也在进一步扩大。 （二）内部结构不合理，以传统服务业为主，现代服务业发展落后，结构优化任务艰巨 现代服务业主要依托先进技术和管理理念发展起来，是衡量服务业发展水平和经济社会现代化水平的重要标志。近年来，我省金融保险业、现代物流、电子商务、网络信息和知识产业等现代服务业尽管有了较快发展，但由于基础差，规模小，比重低，在总体层次结构上仍处于较低水平。2006年河南省交通运输仓储邮电通信业、批发零售贸易餐饮业两大传统行业增加值占服务业增加值的51.2%，比全国水平高出10个百分点以上，在中部6省中比重最高，居第1位；金融保险业占5.2%，居全国倒数第5位，在中部六省倒数第1；房地产业占8.2%，居中部六省倒数第3；教育、文化、卫生、体育和社会福利业比重为12.2%，居全国倒数第11位，列中部六省最后。这种不合理的行业结构造成了服务业发展的不平衡，制约了新兴服务业的快速发展。 注：传统行业指交通运输仓储和邮电通讯业，批发零售贸易和餐饮业。 （三）市场化程度低，行业垄断，市场秩序仍有待规范 市场体系的完善与规范，是服务业健康发展的基础和前提，而服务业的发展程度也是市场化程度的一个重要的标志。目前我省经济中存在进入管制和垄断的行业主要集中在金融业、电信业、铁路运输、教育、卫生、文化、信息媒体等行业，这些行业由于市场化程度低、竞争不充分，导致了服务供给不能满足日益增长的社会需求。同时，服务业中的铁路和航空运输业、邮电通信业、金融保险业、教育、科研和技术服务部门以及公用事业、卫生体育、文化艺术和广播电影电视业等行业，非国有经济的比重都很低，国有资本过度垄断，民营经济难以进入，有效竞争不足，经营效益差，市场配置资源的基础作用没有得到充分发挥，抑制了服务业的发展。