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第三方支付企业准入门槛近年来，国内非金融机构支付业(通称第三方支付)发展迅速，然而却普遍面临“身份缺失”，始终生活在网络运营和金融业务及其他领域交叉监管的“灰色地带”。2010年6月14日，央行发布《非金融机构支付服务管理办法》(下称《办法》)，《办法》的出台表示央行正式认可了非金融支付机构的行业地位，规范了非金融支付机构的从业资质，明确了非金融支付机构的范围，并最终确立了其“市场准入”机制。 一、非金融机构的从业范围 《办法》中规定的支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供的网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单以及央行确定的其他支付业务中部分或全部货币资金转移服务。 网络支付是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。预付卡是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。银行卡收单，是指通过销售点(POS)终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。 二、非金融机构的市场准入 《办法》明确规定，非金融机构提供支付服务，应当依据本《办法》规定取得支付业务许可证(下称许可证)，成为支付机构。支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。 (一)办理许可证的时限 《办法》自2010年9月1日起施行，即在一般情况下自9月1日起，从事非金融机构支付服务业务必须先申领许可证。但在《办法》实施前已经从事支付业务的非金融机构，《办法》给予了适度宽松的政策，只需在《办法》实施之日起1年内，既2011年9月1日前申请取得许可证，即可继续从事支付业务。 (二)许可证的申请人须具备的条件 根据《办法》的规定，有两个条件需要引起注意： 第一，关于注册资本最低限额，《办法》中明确规定，申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省(自治区、直辖市)范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。 对于这一要求，支付宝、易付宝及财付通等龙头企业均表示具备相应条件。但不得不说，此要求对于多数申请人来讲，实在是一个不小的压力，现有的从事支付业务的企业可能将有相当一部分因此退出支付行业，对于准备申领《许可证》的企业来讲，也是一个较高的门槛。 另外，中国人民银行可根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。 第二，关于出资人，《办法》对其中的“主要出资人”亦有规定，概括来说，可归纳为“二二三”，即，截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；截至申请日，连续盈利2年以上；最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。 此处的“主要出资人”指拥有申请人实际控制权的出资人或持有申请人10％以上股权的出资人，自然人不能作为出资人。 外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。 (三)许可证的申领程序 许可证申请的受理单位为中国人民银行分支机构，指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。申请人可委托代理人代为办理。申请人委托代理人提出行政许可申请的，应当提供委托人、代理人的身份证件和委托书。许可证申领须提交的资料包括：申请书、公司营业执照(副本)复印件、公司章程、验资证明、经会计师事务所审计的财务会计报告、支付业务可行性研究报告、反洗钱措施验收材料、技术安全检测认证证明、高级管理人员的履历材料、申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料、主要出资人的相关材料、申请资料真实性声明等。 1