欧洲行业组织如何推进中小企业节能降耗.docVIP

欧洲行业组织如何推进中小企业节能降耗欧洲国家与中国国情不同，发展阶段不同，欧洲中小企业的管理水平、技术水平等与中国中小企业相比，表现出不同的特点。欧洲中小企业同样量大面广，同样也面临着节能降耗的挑战与机遇。基于以上原因，研究欧洲行业组织在促进中小企业节能降耗中的作用，对于加强和改善我国行业组织在节能降耗的作用、对我国行业组织自身吸收欧洲发达国家的成熟经验，都具有重要的现实意义。 一、执行能源指令，落实政府对中小企业节能降耗的具体政策支持 欧盟节能的目标是：2010年，能源利用效率提高18％(以1995年为基期)。根据一项正在酝酿的指令，2006～2012年，欧盟两个强制性节能目标是：各成员国总体上每年要节约1％的能源消费量(以2005年之前的5年平均计算)；其中公共部门的目标是每年多节约1.5％，以示表率。2012年，各成员国年度总的能源消耗量将比2006年减少6％。 欧盟颁布了很多能源指令，如促进热电联产指令、建筑物节能指令、家电节能指令、提高能源利用效率和促进能源服务指令等等。欧洲一些国家经常根据欧盟的指令和要求，或国内外情况，推出一些促进中小企业节能降耗的计划，但这些国家的政府并不直接与企业打交道，而是把计划任务连同有关政策支持条件列出，委托行业组织来执行政府计划，并在此过程中落实政府在资金、税收等方面的扶持政策。 以德国2006年的一项中小企业节能降耗计划为例，这项计划的具体内容就是由行业协会组织咨询人员对中小企业提供专业咨询，而政府负责承担部分咨询费用。行业组织在这项计划中的作用体现在以下环节：接受企业申请并审查方案；对符合条件的企业进行书面确认(一股有时间限制)；对申请材料进行审查后交给相关的政府部门(如德国的联邦经济部)，由该部门根据行业组织的建议以及申请材料的质量，决定是否给予资助；负责与申请、发放资助和资金使用有关的具体工作；在规定期限内对企业进行咨询服务，落实资金使用并提交报告；配合联邦审计署及其下属审计机构对行业组织所咨询的企业进行审查。 二、通过节能咨询活动帮助和推动中小企业开展节能降耗 一般情况下，欧洲行业组织拥有较多的科技人员和有企业工作经历的工作人员，他们基本上都具备双重专业，知识面较宽，能够承担较为专业的咨询活动，而这些咨询项目均直接或间接涉及到中小企业节能降耗。 欧洲行业组织的咨询重点是如何开发应用高新技术和其他应用技术，推动中小企业通过技术水平和管理水平的提高，达到节能降耗的目的。具体而言，包括：(1)为企业进行诊断，找出能耗高的原因、矛盾和差距；(2)向企业提供技术、管理等方面的改进建议；(3)为企业提供产品、效益等方面的反馈意见；(4)帮助企业进行市场预测、技术预测以及社会需求预测。 在德国、法国、意大利等国，行业组织为中小企业提供咨询，通常分三步走： 第一步称为初始咨询，如果一个企业考虑进行节能降耗，行业组织就会告诉企业：应该采用何种技术进行节能降耗，采用这种新技术所需要技术力量的人员结构和人员素质，以及到什么地方去物色这种人才，用在企业的什么部门，等等。在这种问讯式的初始咨询工作中，往往是中小企业登门求教。由于咨询工作量不大，行业组织不收咨询费。 第二步称为上门咨询。当企业决定了节能降耗的技术和方法后，就会进一步请求行业组织派出咨询人员上门服务。通常咨询的范围为：(1)分析选择决策企业已经设计好的节能降耗方案；(2)应用某种节能降耗技术或管理手段，如何选择协作单位、设备及新产品的销售渠道；(3)企业开发新技术所需的投资以及投资回收期。 第三步称为发展咨询。企业选准了节能降耗的开发项目后，如果经费短缺，就会再进一步请行业组织协助向研技部门申请资助。企业需要提出申请报告，在报告内容中阐明所开发的新技术；费用中哪些由自己承担，哪些请人协助；需要资助的经费数量；等等。行业组织经过评定，确认报告合理后，就向研技部门申报所需资助额度，一般在一个季度内，企业就可以获得资助的款项。 三、开展技术研发，为中小企业提供节能降耗的新产品、新技术、新工艺 在欧洲，开展技术研究的行业组织可分为两种：一种是行业组织下属的研发中心；第二种是以开展技术研发为核心业务的专门性行业组织。 以德国为例。德国非常重视通过技术开发与创新实现节能降耗，德国钢铁协会下属的钢铁研究中心，将节能降耗作为重点研究课题，通过优化工艺流程、研发新型钢材和提高废钢材重复利用率实现节能降耗。据了解，德国目前每吨钢用电量由1990年的630KWH，下降到2006年的345KWH，CO2排放量比1990年下降了20％。德国另一个行业组织弗劳恩霍夫应用研究促进协会(Fraunhofer-Gesellschaft)，是公助、公益、非营利的科研机构，为企业，特别是中