黑龙江省农垦林业发展对策探究.docVIP

黑龙江省农垦林业发展对策探究一、前言 黑龙江垦区是国家重要的商品粮生产基地、畜产品生产基地和食品加工基地。随着经济社会的发展，黑龙江省农垦区农业产业模式落后，已经不能适应社会发展的需要。同时，黑龙江省森林资源丰富，是我国重点林区之一，发展农业和林业相结合的生产模式已经成为大势所趋。但是黑龙江省农垦林业发展相对落后，在经营管理体制、农垦林业可持续发展、生态体系构建的问题和林业科技创新上都存在着或大或小的问题。本文针对农垦林业发展存在的问题做了相应的对策研究，使得黑龙江农垦林业能够生态、自然、可持续地发展下去。 二、研究区域概况及方法 （一）研究区域概况 黑龙江垦区分布于东经123°40′-134°40，北纬40°10′-50°20′之间，横跨小兴安岭山麓，松嫩平原和三江平原地区。北到黑龙江，东到乌苏里江，东南到兴凯湖与俄罗斯为界，西同内蒙古自治区相连，南与吉林省相邻。黑龙江垦区横跨全省11个地（市）56个县，土地总面积5.62万km2，占全省土地总面积的11.9%，其中耕地面积达226.9万hm2。 经过60余年的艰苦奋斗和开发建设，垦区已建成了我国规模最大、农业机械化程序最高的国有农场群，成为国家重要的商品粮生产基地，农副产品精深加工基地，牛奶及乳制品的加工基地。垦区领导机构―黑龙江省农垦总局设在哈尔滨市，下属宝泉岭、红兴隆、建三江、牡丹江、北安、九三、齐齐哈尔、绥化、哈尔滨9个分局。 （二）研究方法 本文采用文献综述、典型农场实地调查与综合归纳相结合的方法。在充分洞悉国内外农垦林业发展的最近动向，结合黑龙江省农垦林业发展现状以及可能 存在的问题，提出相应的对策，使农垦林业发展朝着自然、经济、生态、可持续发展的方向发展。 三、研究结果及分析 （一）黑龙江农垦林业发展现状 2009年垦区森林资源的面积为1310万亩，森林覆盖率为16.2%，完成造林绿化面积2万hm2，其中国家重点造林工程1.03万hm2，栽植绿化树284.7万株，绿化公路100km。垦区兴办家庭林场11563个，实施森林经营管护6.8万hm2，经济林0.7万hm2，育苗0.16万hm2，食用菌达5143万袋，干品年产量2000t以上，中草药、山产品种植、养殖等均快速增长。林业执法得到加强，森防、病防基础设施建设进一步完善，森林、湿地及野生动物资源得到了有效保护，森林病虫害发生率控制在4.7‰以内。 （二）黑龙江农垦林业发展存在的问题 1.黑龙江农垦林业生态功能体系的问题 黑龙江省是我国最大的商品粮生产基地, 2009年全国粮食总产量52 850万t,黑龙省4 225万t,占全国总产量的8%;2009年黑龙江省销往省外的商品粮达225亿kg,占全国省际调配商品粮总量的1/2。黑龙江林区的生态功能直接影响着国家的生态和粮食安全,林区人民担负着保护、管理和建设黑龙江农垦林业的责任,保护生态环境是黑龙江省的第一要务。 2.黑龙江农垦林业科技创新的问题 黑龙江省拥有东北林业大学、3个林业职业技术学校和12个林业科研所，拥有林业专业技术人员10余万人，其中高级职称700多人。但是林业科技机构设置及科技力量比较分散，再加上资金投资分散，导致科技人员待遇低下，科技水平相对落后。 3.黑龙江农垦林业可持续发展的问题 黑龙江省开展了几十年的高寒地区育种、制种、引种和森林培育研究工作,但由于以国有林业为主体的计划经济管理体制,黑龙江省实际良种使用率不足20%,造成林木质量越来越差，林木资源量逐年减少。 4.黑龙江农垦林业经营管理体制的问题 黑龙江省林业各行其政,由于职责混淆,政府、企业、司法行政都不能正常发挥职能,林业发展受到严重制约,致使企业经营不能自主,政府职能淡化,司法难以独立。林业管理体制的政企合一和林权制度的高度国有化对黑龙江省现代林业发展具有重要影响。 四、黑龙江省农垦林业发展的对策与建议 （一）农垦林业要推进生态林业建设，打造绿色农垦 生态林业是在现代林业的基础上，继承传统林业的精华，充分利用林业系统内物质和能量的转换来保持生态系统的平衡和实现生态环境良性循环的林业。从黑龙江农垦来看，一是要充分利用空间资源和土地资源的农林立体结构生态经济系统，包括各种树木种类之间空间领域及光照等的合理分配，巧妙搭配经济林的配置形式。二是要发展林下经营模式，提高物质能源利用率，使之向着良性循环的方向发展。三是要多种立地模式的综合利用，包括自然森林、人工林、沼泽、农田等多种立地模式的协调发展，把黑龙江农垦建设成最适宜人类生存的绿色农垦。 1.加强垦区生态经济型林业建设 黑龙江省农垦林业应该始终将植树造林，进行生态林业体系建设放在首位，建立支撑农