我国空间法教学和科研的现状与展望 - 人文与社会科学学院.docVIP

我国空间法教学和科研的现状与展望 作者:赵海峰 | 发布时间:2007-11-8 17:32:16 | 阅读数: 621 我国空间法教学和科研的现状与展望 哈尔滨工业大学法学院 赵海峰[①] 外层空间法的教学、培训和研究具有重要意义，它不仅可以为我国培养适应日益发展的航天事业所需要的专门人才，而且对制定我国空间法，对于我国更好地参与国际规则的制定具有至关重要的影响。本文将对我国外层空间法的教学和研究现状加以分析，同时提出改善我国外空法教学和研究的若干建议。 一、教学情况 总体上说，我国高校对外层空间法的教学重视不够，普及面也不广。专门从事这一工作的教师寥寥无几。目前国内有的大学将外层空间法作为本科生的必修课或者选修课来开设，但我们知道的只有北京航空航天大学法学院、深圳大学法学院等为数不多的院校开设了单独的外层空间法课程。在研究生阶段，有的学校将外空法作为国际公法的一个研究方向，同时开设外空法课作为学位课中的一门，如深圳大学的国际法硕士项目。外交学院也开设了外层空间法课程，[②]但目前似乎只是作为国际法课程的一部分，或者作为专题讲座的内容。哈尔滨工业大学法学院已将外空法课程列入其本科的教学规划，同时列入国际法硕士项目的课程规划。哈工大在教学方面，于2005年、2006年聘请意大利外空法教授马可#8226;皮卓兹（Marco Pedrazzi）博士每年开设了为时24学时的《外层空间法基础》课，皮卓兹教授2007年又到哈工大法学院授课24学时，其中讲授的不少内容也是空间法。在亚太空间组织秘书处（筹备组）2005年所组织的对于亚洲等国家的政府空间管理人员、空间科技人员和教学科研人员的培训班中，也开始将空间法作为培训的内容列入课程中。 在联合国外空事务局所提供的《空间法教育机会名册》中，可以看到我国可以提供外空法教学的机构有三个，一是中国空间法学会；二是华东政法大学国际法学院；三是中国政法大学国际法学院。后两者所提供的国际外空法课程都是在法学本科、国际法硕士和博士学位中所设置的国际外空法课程，与世界上绝大多数国家讲授空间法的情况相同。香港城市大学法学院的WTO法和争端解决中心也在其本科课程中开设“电信和外空法”课程。[③] 从总体上看，我国对外空法的教学，仅停留在将其作为一门课程的规模上，尚未发展到象加拿大麦吉尔大学、荷兰莱顿大学、法国第十一大学等学校所做到的那种将外空法作为硕士学位项目，从而以几门甚至几十门课程的规模全面深入地对外空法本身和与之相邻的学科进行全面教学和研究的程度。[④]这大大限制了外空法学科在我国的发展。同时，外空法作为国际公法学的重要分支，仅有上述几个学校开设此课程是远远不够的，而且从总体上看，师资力量严重不足，与我国航天事业在世界上的地位及其对空间法律人才的要求不相适应。同时，我国空间法教材也面临着一些问题，一是数量少，相对比较陈旧。到目前为止，由我国专家撰写的外空法教材仅有若干本，很难反映外空法的现状；二是已有的教材，对于空间法的新的发展关注不够，如对空间活动商业化和私营化的问题，没有进行足够的研究和阐述，对于空间大国普遍开展的国内空间立法，也基本上没有涉及；三是对于外空私法关注过少。对于由于目前外空活动商业化所带来的外空法律私法化，或者外空法律公法与私法并重的趋势没有相应的反映。此外，在外空法教育方面的国际合作也没有较大规模地展开。 二、研究成果与研究机构 我国对外层空间法的研究虽然起步较早，但是力量比较薄弱，研究范围和深入程度等远远落后于欧洲和美洲的一些国家。与中国蒸蒸日上的航天事业的发展差距甚大。 我国较早涉足国际外空法研究的是著名法学家周鲠生先生，早在20世纪60年代，他就主张国家主权可及于领土上空到无限高度。[⑤]但后来，由于“文革”等原因，此方面的研究陷入止步的状态。从80年代初到90年代初，外层空间法的研究在中国取得了一定的发展。1981年，王铁崖主编的《国际法》将“空气空间和外层空间”单列为第6章的内容。之后我国的各种国际法教材大都采用了这一模式。另外，在这一阶段，贺其治[⑥]对外层空间的法律问题进行了若干年的卓著研究，从1982年到1992年，每年在《中国国际法年刊》上都发表论文、评述或外空法动态介绍文章，累计约22篇，其中论文10余篇。他同时也在国际权威空间法杂志和论文集上发表了相当数量的论文。2000年，中国空间法协会将其中英文论文精选后结集出版。[⑦] 1992年以后，中国空间法研究得到了更进一步的发展。1992年，刘海山主编的《国际法》率先将“国际空间法”单列为第8章。[⑧]1995年，王铁崖主编的新版《国际法》也专设了第11章“外层空间法”。此后，多数国际法教科书或者专著均将外层空间法单独列章。尤其值得注意的是，贺其治的著作《外层空间法》1992年在法律出版社出版，该书全面研究了