财政分权、政府行为与地区经济增长.pdfVIP

口经贸论坛 中国流通经济 2012 年第 5 期 财政分权政府行为与地区经济增长 孙起生 (北京交通大学中国产业安全研究中心，北京市 10创说4) 摘要:分税制以后，经济增长的主要政治推动力从中央政府转到地方政府。政府行为的市场化不仅为地区 经济增长提供了推动力，也为地方政府官员运用现有权力和可控资源进行寻租提供了可能。从地市级层面上探究 地方政府行为对银行信贷与经济增长关系的影响，并将官员腐败纳入地方政府产生干预行为的动机，可以发现， 地万政府在多重利益驱动下产生的银行信贷干预行为，会对不同地区和不同类型的地市经济产主且不同的影响。财 政激励、晋升激励、腐败都会对银行信贷与祭济增长的关系产生重要影响，但在地区之间存在差异，而且三种利益 动机驱动下产生的信贷干预行为的影响程度同样存在差异，其中晋升激励和腐败行为的影响更大。 关键词z 财政激励;晋升激励;腐败;银行信贷:经济增长 中图分类号: F06 l.5 文献标识码:A 文章编号:1007-8266(2012)05-0057-05 济增长二者关系的影响。 一、引言 本文下面的结构安排如下:第二部分对国内外 分税制之后，经济增长的主要政治推动力从中 相关文献进行系统性回顾与阐述:第二部分对本研 央政府转到地方政府，此时作为行政主体和具有独 究所需模型的设计与相关变量的选取进行介绍:第 立利益实体的地方政府最大的变化就是有了参与 四部分对样本数据的统计和计量结果进行详细分 地万经济发展的热情和动力。但是，经济分权并不 析:最后得出结论。 足以构成地方政府发展当地经济的全部激励，[\J党 二、文献综述 中央拥有绝对权威并继续任命地方官员，因而有能 1.地方官员与地方经济发展的关系 力奖惩地方官员的行为，即政治集权下的晋升激励 现有从地方政府(官员)行为角度探究其与地 使得地方官员具有非常强的政治动力促进地方经 方经济增长、区域制度变迁、经济波动等之间关系 济快速发展。[2 }另外，在财政激励和晋升激励之外， 的文献，主要包括财政激励、政治激励、腐败三个方 还有一种超越二者的力量存在，这就是官员腐败。 面。 李猛和沈坤荣认为，直接经济利益即官员腐败对官 首先，从财政激励角度出发探索地方官员对地 员具有导向作用，对地方政府行为具有决定性作 区经济发展的影响，即强调政府间财政分权对推动 用。[ 3]地方政府对银行信贷决策存在强烈的导向性 地方经济增长的重要性。钱、温加斯特、罗伦认为， 以及直接或间接的干预行为。但是，以往的研究大 财政分权为地方官员发展当地经济提供了适当的 多从财政分权和晋升激励方面进行探究，鲜有文