当今财政性全供投资工程造价管理分析的探讨.pdfVIP

国叫zzs 叩 E-mail:zfsdzzs@126.com ·管理纵麟· 当今财政性全供投资工程造价管理分析的探讨 口王书梅 河南审达工程造价咨询有限公司 摘 要:财政性投资工程，就是由财政投资，委托相关单位或机构负责实施，对危旧房、1日城区基础设施和景观进行改造建设，以 改变城市形象、改善投资环境、为民办实事的形象工程、民心工程。随着改革开放的进一步深入和我区经济的发展，城市建设步伐日益 加快，政府投资工程越来越多。而工程造价的控制与管理，是贯穿财政工程管理全过程的重要环节。该文就财政投资工程建设与管理 的实践经验作出分析。 关键词:财政全供工程;工程造价;管理 建设办公室等临时机构，而非具有独立法人资格的经济实体，违 一、工程造价控制与管理的含义 工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建 背了项目法人责任制的要求。且管理经验不丰富、无固定管理人 筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，它实质上 员和专业技术人员，无力承担工程项目的管理，亦无力对工程造 是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金技入。工程 价进行控制。 造价管理则是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科 (四)工程造价管理人员的素质有待提高。吕前参与工程造 学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的 价管理人员素质不高，观念落后，计划经济模式的烙印还相当 工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力 深，对工程量清单计价模式的理解不足，知之不多，造价管理往 求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和社会效益的 往只停留在概预算上。绝大多数工作只限于图纸上、办公室中， 全部业务行为和组织活动。工程造价控制与管理的基本内容是: 往往四算分离，三超现象严重，处于静态控制阶段，通常只 合理确定，有效控制，提高效益。 强调竣工结算，而忽略事前、事中的控制与管理，特别是事前管 二、当前财政投资工程管理中存在的主要问题 理。 (一)工程造价管理涉及到工程建设全过程的各个环节，是 三、加强财政投资工程全过程造价控制与管理，保证财政 一项十分复杂的系统工程。虽然目前财政投资项目造价控制正 投资的合理性、科学性 在逐步加强，但实际执行时，仍有部分项目存在初设概算超可行 (一)加强决策阶段工作，做到有组织、有计划、有预见，决策 性研究估算、施工图预算超初设概算、竣工结算超施工图预算的 工作务必超前，不可滞后。工程造价管理系统中，决策阶段的管 理是重点，它垦投资少，是影响造价的最大因素，决定着项目建 ‘三超现象，这其中虽有属于国家政策性调整、材料设备涨价等 诸多客观因素，但也存在部分不可忽视的主观原因。 设的成败。因此，政府应花大力气，按市、划要求、人大提案和F (二)工程建设工期普遍偏短。通常财政投资工程工期均较 达的任务、指标等，提前一年充分论证各个设计方作好可行性研 短，主要是由于一些主观原因的影响，如向国庆献礼或向元旦献 究工作，对可行的项目再制定出第二年的建设计划和完成计明 礼等，不论何时开工，