规范税收核定征收工作的思考.pdfVIP

科技倍思 。财税科技0 SCIENCE INFORMAτ宝ON 2007 年第14 期 规范税收核定征收工作的思考 都清侄卫强 {武汉理工大学管理学院湖北武汉 430070) 携要:税收核定征收是税务机关针对不能依据财务制度遂行准确核算的纳税人所普遍采取的一种税仪征收方式。税4生核定征收已成为当 前税收工作中约一个焦点，也成为税收工作中的一个难点。如何姚范税放核定征收工作，是税务部门必须急切解决的问题。 关键询:税收;规范;核定;征收;管理 企业所得税征收方式一经确定，如无特殊情况，在一个纳税年度 当前，核定征收是税收工作的一个重点，也是一个难点，由于核定 涉及的面广、量大，在工作中存在管理不到位的现象，针对部分小统模 内不得变更。实行纳税人自行申报纳税，主日:有出现违反规定的情形，税 企业所得税核定及个体户定规定额征收(以 F简称双定)工作现状，迫 务机关→经查实，可随时变更为核定征收的方式。但相反情况，如果部 分企业账面利润总额远远超过核定征收确定的应纳税所得额，将核定 切需要烧范税收核定征收工作。下面淡淡笔者对核定征收工作的一些 征收改为查帐征收却找不到法律上的依据。有些企业认为，税务部门 看法。 在认定企业成本费用核算不正确的情形下，会采取核定征收的办法， 一、核定征收工作的现状分析 而企业出现账面利润总额远远超过核定征收确定的应纳税所得额的 税收核定工作主要针对不能真实、完整、准确、及时提供纳税资料 情况，正是由于成本费用核算不正确造成。这种模糊的概念会造成征 以及禾能按规定履行纳税义务的纳税人进行，从取得的实效来看，一 纳双方不同的理解，使税务机关面临被动局面，需要以规范性文件形 方面，核定征收在一定程度上有效防止了税收的流失，堵塞了征管漏 式加以规范，以防国家税收流失。 洞;另一方面，核定征收相对减轻了税务机关的征管工作难度和工作 {囚)核定征收质量不高 量，尤其是针对个体工商户的定期定额管理。但由于税收核定涉及的 个体纳税人面广量大，户数多，一个征收单位个体双定户的数量 画广、量大，在工作中存在管理不到位、核定质量不高、随意险大的现 一般占总纳税户的 851毛以上。分布在不同的行业，变化大、流动性强， 象，当前主要存在以下几方面的问题: 即使同一行业经营利润也会不一样，征收方式鉴定又有对限规定，在 (一〉目前剖核定征收工作某种程度上不合理 有限的时间内，很难对纳税人的生产经营、财务管理、纳税义务情况进 根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，从核定征收税款 行全面的掌握和分析，这影响到确定征收方式的质量。 的对象和范恩来看，只有两类纳税人申请核定的情形是事前就存在 (五)容易诱发税务人员的不廉行为 的。I1P: 依照法律、行政法妮的规定可以不设置账簿的纳税人、未按照