公共财政与国家财政.pdfVIP

兰州大学学报〈私会科学巍〉 JomalofLmzhou LJav. SocialieEL 20饵，30(3): 100-105 Vol. 30 No.3 2002 PI00-105 公共财政与国家财政. 郭北尿 〈兰州商学院财政金黯学院， 甘肃兰州 730020) 内容摘要=公共财政与国家财政是人1(1对财政发展不同阶段的具体认识，公共财政包含在国家 财政钓内涵之中，是市场经济条件下均温家财政，所以应实行公共财政改革。 关撞词z 公共财政s 国家财政E 财政改革 中图分类号: F810 文戴标识码:A 文章编号: 1000-2804(2002)03-0100-06 共权力的行使，具有公共财政最基本的属性z (2) 它是典型的消费翠财政，与国家充当守 夜者地位相适应，时政职能和财政行为均不 1776 年亚当·斯密的巨著《国富论》向 分入市场经济运行机剖，在收入分配、稳定经 世，书中对雷家支出、医家收入、国家债务等 济等方面不有意去发挥作用，财政支出仅琅于 进行了系统的研究和诠述，丑五成了财政学的基 消费住支出川3) 公共财政本质上符合财政一 本体系。两个多世纪以来，挺着社会前变迁和 般，受国家意志职能所限并加以体现川4) 是 经济发展，需政学理论已有了很大变化。在自 市场经济的财政。因为它本来就根植于市场经 由资本主义对期，市场经济发展很不充分，国 济环境之中，离时又是在市场经济尚未发展到 家仍是基本强立于或超然于经济体之外民纯 其缺陷充分暴露的条件下，国家采敢不干预经 粹公共权力押的行使者。梧应地国家以及执 济的政策，主张财政收支平衡，从而适应并撞 行国家职能的政府与市场经济的关系比较疏 动了早期资本主义市场经济发展。 现代公共财政是在早期公共财政基础上 远，主要采取敢任自捷、对经济不干预的态度， 国家的职能仅是满足公共安全、匮家拉构和公 发展演变而来的，虽然它的职能范围较之于旱 共工程等需要。吉国家保璋的国家费用支出， 期公共财攻有了很大的扩展和延掉，但它并没 主要包挺国防经费、司法经费、国家就关费用 有改变财政踪国家为主体，以实现公共安全， 和公共工程费用。这时的财政可谓早期的公 体现国家政治意志为吕的，以满足公共需要为 内容等基本特点。正鉴于此，各西方市场经济 共黠政，其特点是: (1)财政职能受墨家职 国家，无论是政府还是经济学界都未曾对财政 能限制，范围裙对狭窄，时政的目的就是要满 足最典型、最基本的纯公共需要，保璋匮家公 是公共财政还是国家财政有过争论。这说明一 ι 收稿日期: 2001-09-13. 作者简介z 郭北辰(1960-) ，男，河南孟津人，副教授，从事财政税收研究. 100 芳百在西方国家无论财政理论如何变化，英才政 是由于在市场经济条件下完全竞争的市场机 制度如何变革，财政政策有何不同，仅是政府 制不能提供公共产品、公共需要并解决梧应的 梧机抉择的结果，并不会由于对财政概念理解 效益外溢〈即外部效应〉问题。但tl 重说明的是 上的偏差而造成抉择上的困难。另一方亩，也 政府能财政在市场经济中应费演的角色。JA两 说明无论对财政进行怎样的