纳税诚信体系建设中的税收情报功能及运用.pdfVIP

MODERN ECONOMIC RESEARCH 噩噩圃噩噩噩噩E 纳税诚信体系建设中的税收情报功能及运用 梁凯 内窑媲酶:税收情报是提高税务机关税务检查放率的重要手段，可以使税务机关以校低的税务检查成本 获得比校高的税务检查效果，对促进纳税诚信体系建设具有重要的作用。该文所指的税收情报是相对狭义的 概念，通过对税收情报工作进行博非分析和棠例研究，阐明税收情报是促进我国纳税诫传体系建设的有效手 段，并对这项工作存在的不足进行了归纳。 关键调:纳税诚信税收情报博弈分析 中阁分费号: F812.42 文献标识码:A 文章蝙晤: 1009 2382(2006)07 叩 0083 03 目前我闹正在积极建设纳税诚信体系，推进纳 除信息、不对称。税收情报可以消除税务机关与纳税 税公略和社会诚倍。纳税失信和纳税人与税务机关 人之间的信息不对称状态，尤其是当税务机关掌握 之间的税收信息不对称宿切相关，信息不对称使纳 到纳税人的存在税收违法的情报后，可以及时对违 法纳税人做出税务处理，维护纳税诚倍体系。 (2)需 税人所承扭的失倍风险非常小，因此，税务机关消除 信息不对称的敢要手段就是发挥税收的情报功能， 要支出戚本。税收情报的取得是需要支付戚本的，如 税务信息系统的建立和维护、税务举报的奖励支出、 从而提商纳税人的失借风险，促进我国纳税诚信体 系的建设。 税务情报交换中发生的费用支出以及日常互税、协 税网络的维护支出等。 (3)具有经济价值。税务机关 、税收情报与纳税诚估体系建设的意义 可以根据税收情报掘供的信息发现税收违法行为， 及时把纳税人偷逃的税款逍嫩人库，从附实现纳税 情报是一个古老的概念，一般来说，包括科技情 报、罕事情报、政治情报和经济情报。税收情报可以 公平，为国家增税。(4)具有保密性。保密性强的税收 认为是经济情报的一种，但是由于税收情报的使用 情报可以保证税务检查的有效性，提高税务检查工 者主要娃税务机关，è又不问于一般意义上的经济 作的准确性。问时也是保护提供情报人的需要。 (5 ) 情报。根据《税收情报交换管理规程(试行)}(罔税发 有转变为证据的可能。税收情报经常是税务机关对 [2001] 3 号)的规定，税收情报是指税收协定缔约双 纳税人开展税务检查的依据，当税务机关无法通过 方主管当局交换的为实施税收协定和税收协定所渺 检查取得纳税人税收违法证据时，税收情报就有可 及的税种相应的罔内法律法规所必须的情报，一般 能作为税务机关做出处理决定的熏要证据。(6) 弥补 仅涉及税收协定规定的具有所得税性质的税种一一 税务机关手段的不足。依照有关税收法律、法规的规 定，税务机关对纳税人只有检查权和询问权，而不具 企业所得税，个人所得税，对股息、利息、特许权使用 费征收的预提所得税等。税收情报按照来源划分， 有搜查权、侦察权以及人身限制权，因此，普通税务 有来自税务机关内部的情报，如税务倍息系统对纳