农民税收制度改革新思路.pdfVIP

地金融制度创造运行条件。(1)应当充分发挥 农村合作倍用社在农村金融市场中的主力军作 用，明确其合作金融之本质，把重点放在为农户 农民税收制度改革新思路 和农业生产服务方四，增加农业贷款和农户小额 信贷业务，支持农村经济发展。 (2) 业务品种单 亭玉梅任大鹏 一是大多数农村合作金融机构面临的一个问题， 1.坚持税收法定主义的立法模式。开征、 随着农村金融市场化进程加快，业务创新已成为 农村合作金融机构当务之急，如通过建立省级结 嘈喊免成取消农业税也应当有法律依据，仅有政府 算和联行网络，全面开展银行汇祟、银行本票和 的行政承诺显然是不行的。目前各级政府巳经 商业汇票等结算业务，开办酣向农户的信用贷 陆续减免或取消了农业税，但作为农业税征收依 掘的《中华人民共和国农业税条例》仍然没有依 款，特别是消费信用贷款、科技信贷和助学信贷 照立法程序废止，涉及农民税收的相关法律规定 等业务。业务创新必然能给现有农村合作信用 尚处于缺位状态，这就造成了目前有法不必 杜带来旦大的生机和活力。 (3) 加强对农村合 依的周圆。同时，我国现有的税收优惠大多是 作金融机构管理，降低业务运背风险。通过多样 政策性规定，缺乏法律的统一性和权威性。因为 化资产管理手段来消化累积的不良资产，路免历 税收优惠政策的实施极有可能改变税收要素，政 史包袱越背越重，同时建立起农户小额贷款风险 变税法的适用结果，影响税收双方当事人的权利 担保基金和农村倍用社自律监督机构及各级行 义务关系，所以即使是税收优惠政策也应当以法 业管理协会，从多方面严格控制各类风险，减少 律进行规范。 新增不良贷款的产线，提高机构话营效益及市场 2. 把摞蛊能负拙的构造原则。在设计农民 竞争能力。 纳税人的权利和义务时，不可忽略农民生产经营 4. 政府积极参与支持，为农地金融制度提 供基础保障。( 1)政府或政府金融机掏对农地 中的保障性收入或支出，无论是对土地还是对农 产品，课税不~，都会危及农民的生存状态和生 金融机胸直接提供大最贴息贷款，或政府直接住tl 活水平的提高。问时需要注意，农民纳税人所获 办土地金融机构开展农地金融业务。 (2) 积极 梅的收入当中包含了其所投人的一定量成本，这 引导农户组织参与士地信用合作社，实行农民互 部分成本不该受剖税收的侵蚀，否则将影响农民 助、政府支持、民主参与、共同管