欧盟新成员国中的财政问题前景与挑战.pdfVIP

精啻份满A 啤 2007 年第 3 祟 窝70rld Economic PaJJers June , 2oo7 欧盟新成员国中的财政问题:前景与挑战 ee 哩 H w A · · · 雹 v e u aFb e m n 且 •• 摘要 本文研究了中东欧新的欧盟成员国(NEW-8) 所面临的财政挑战，其中，既包括来 自欧盛成员资格的挑战，还包括本质上与该资格不相关的发展方面的财政挑战。尽管由欧盟 成员资格所导致的直接财政压力可能只出现在短期内，且并不是很重要;然而，考虑到全球化 〈或投资区位竞争)及各国具体的结构特征对 NEW-8 的影响，这些财政压力可能更具挑战性。 己被证实的是:新欧盟成员国既需要有关预算重构决策方面的改革，也需要有关增加公共支 出及税收效率方茵的创新。文章同时讨论了几种改革前选择问题。 关键词欧洲一体化财政挑战 .J- 军主 一、前 2∞4 年 5 月 1 l3 ，中东款及波罗的海的 10 个墨家正式加入欧盟(EU) 。其中 8 个 (NEW-别是前社会主义自家，并已经历了 15 年之久的从计都经济向市场经济的过渡。 为了防止在转型过程中可能出现的严重剖退，并借助发达的西方市场经济来巩自其发 展与赶超的进程，这些国家决定争取早日加入欧盟。 NEW-8 寄希望于来自欧盟对其成 员国的大量经济资助吸引大量 FDI 的流入，并挂进必要的结构改革(这些富家希望可以 通过由欧盟一体先标准带来的外部压力来帮踢其克摄改革中存在的政治理力。) 早日获得欧盟成员资格在给 NEW-8经济带来了收益的;可时，也伴随着相应的戚 本，使得这些国家在加入欧盟后的几年中将面临更严唆的挑战〈特别是勤政方面的)。 潦去牧益，早 E 加入欧盟运意味着:(1)额外支出，主L 及更严格的调整及约束;(2) 过快地 加入国际竞争(全球化) ，在哥对机遇的同砖，也面临来由竞争压力〈如税收竞争〉导致 的财政牧入短缺的鱼拴及金融危机的高风拴。在诸如人口快速老龄毡，以及改善基础 设施的追切需要等长期结持问题中，可以看出 NEW-8 吉峰的挑战。由发展及其必要条 件所引发的各种财政挑战综合导致了政治及社会的盘机，并有加深的趋势;然而这些危 机只能通过坚定不移的执行正确的经济政策加以解决。吕i毡， NEW-8 急需政策改革。 本文通过研究各种财政挑战，揭示其相互间劫联系，并评价这些挑战的相对重要性。本 文还进一步探讨了解决这些挑战所必须的经济政策改革。 本文的基本观点为:欧盟新成员嚣不应只是致力于短期的政策方针。 郎，这些成员 嚣不应只将注意力集中在如何尽快加入欧洲货币联盟(EMU) ，以便正式成为欧盟的一 *本文的最初放本写于作者担任 IMF 财政事务部顾问时期，是原 IMF 财政事务部研究报告的改进版本，文中的观 点只代表作者的个人观点，不代表 IMF 的观点c