培植新税源建立财政收入稳定增长机制研究.pdfVIP

《东南学术:)2005 年增刊 培植新税源 建立财政收入稳定增长机制研究 常田市国家税务局课题组* 摘哥哥:随着税收分配的广度和深度的增加，税收职能的拓展，税收对经济的影响和作用也不断扩 大，这主要表现在税收的财政地位不断提高和税收对经济的宏观调控作用日益加强。本文从五个方 面探讨如何培植新税源，建立财政收入稳定增长机制:一、处理好培植新税源，促进经济发展与建立财 政稳定增长机制之间的关系;二、处理好扩大经济总量与提高经济效益的关系;三、处理好巩固壮大老 税源与培植新税源的关系;四、处理好取与子的关系，切实加强收入征管力度，确保财政收入持续稳定 增长;五、处理好税费关系，清费立税，减轻企业负担。 关键词:税收;税源;财政收入;稳定增长 中幽分类号:阳12.42: 阳12.41 文献标识码:A 文拿编号:1ω8 … 1569(2ω5) SO -0170 甲 04 税收实践证明，在市场经济条件下，经济越发展，税收越重要，经济是税收赖以存在和发展 的基础。另…方面，税收对经济又具有反作用，这主要要表现在税收的财政地位不晰提高和税收 对经济的宏观调控作用日益加强。据统计我罔目前财政收入的 95% 以上都来自税收，税收是 我国政府财政收入的主要来掘，它不仅在促进资糠优化配置、调节收入分配、稳定经济等方面 起着愈来愈重要的作用，而且在罔家与社会成员之间的关系中的重要地位也日报受到人们的 一致认可。因此，要促进财政收入的稳定增长，就要在巩回基础税源，壮大骨干税源的基础上， 大力培植新税源。 培植壮大新税源，是一个老话题。但在社会主义市场经济和公共财政条件下，促进经济发 展如何支持财政收入的稳定增长，需要我们认真思考，深入研究。从总体上讲，促进经济发展 在支持和促进财政收入稳定增长上要有所作为，必须处理好以下几个关系: …、处理好培植新税源与建立财政稳定增长机制的关系 按照市场经济和建立公共财政的要求，财政资金要逐步退出由市场配置资源的经营性和 *课题负责人:蔡福林;执笔:某畅。 作者简介:果畅，箭阴市涵江区国家税务局科员。 《东南学术)2005 牢增刊 竞争性领域，转到满足社会公共需要上来。但公共财政不是吃饭财政，绝不能把财政收入 的稳定增长与培植新税惊、支持经济发展对立起来，简单地理解为财政退出经济领域。发腿 是执政郑固的第…耍务，发展是硬道理，这…点我们必须时时牢记。特别是在目前经济发展 水平不由和财政比较困难的情况下，更不能就财政论财政，必须把培植新税源促进经济发展作 为一项首要工作来研究，转变观念，开阔视野，理清思路，切实发挥其在促进财政收入稳定增长 中的作用。这就需要加快培植一批效锺好、货献大、主业突出、带功能力强的骨干大企业、利税 大户，巩固膨胀骨干财源，像我们荔城区的协丰鞋业、协丰模具、双驰鞋业等 18 家年税百万元 以上的重点企业的税收收入占全区税收收入的百分六、七十左右，这些阜年培植的重点税源是 确保我区财政收入稳定增长的慕础，主要以鞋革行业为主，而目前培植新税源则可以拓展到各 行各业上，比如加快以旅游业为重点的第二产业发展，把财漉建设与旅游开发结合起来。旅游 业作为朝阳产业，目前，从世界和全回来看，旅游业开发日进入了黄金季节。旅游开发上有政 策、有资金，下有市场、有群众积极性，很多地方巳有通过旅游开发援解财政困难的成功经验。 抓住当前旅游业发展的大好时机，按照谁投资、谁受益，谁开发、谁保护的方针，借鉴成功地 区的先进经验，积极争取和引辱各方面资金，有计划、有步骤地开发旅游业，尽快使旅游业形成 产业优势和规模优势，通过旅游业自身效益和巨大的社会带动效益，使旅游业从资掘优势转化 为经济优势，成为支柱税掘。而随着老税掘的巩固壮大，新税顿的不断培植，就可以逐步形成 财政收人稳定增长的机制。 一、处理好扩大经济总量与提高经济效益的关系 促进财政收入稳定增长，壮大财政收入规模，必须培植新税掘，大力发展经济，扩大经济总 量。但扩大经济总最必须坚持高效益、广就业、可持续方针，使之与促进就业和增加财政收入 紧槽结合起来。当前形势下，应着重在为企业发展创造宽松环境、用足用好国家政策、优化财政 资金配置等方面下功夫。在为企业发展创造宽松环境方丽，要积极帮助企业研究解决改