美国转基因食品标识制度法律剖析.pdfVIP

2007年l1月 社会科学家 Nov．．2007 (第6期，总第128期) S0C L SCn￡NTIST (No．6。General No．t28) 【法学与法制建设】 美国转基因食品标识制度法律剖析 张忠民 (重庆大学法学院，重庆400045) 摘 要i转基因食品安全的不确定性，使不同圆家对其采取备异的管理理念和方法，伴随其快速的商业化进程， 标识问题逐渐成为圆际贸易的争议焦点。芙圆是转基因食品生产大圆，在食品安全上坚持奉行实质等同原则，将转 基因食品与传统食品等同对待。因此并未专门立法，而是直接将其蚋入现有法律框架予以规范，遂形成强制标识与 自愿标识共存且自愿标识为主的转基因食品标识制度。从芙圆法看，自愿标识制度会造成对消费者的知情权保护不 足、宗教道德上权利维护不利以及转基因食品损害救济困难等消极后果。 关键词：芙圆；转基因食品；自愿标识；消费者；知情权 中图分类号：DFo_o5 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2007)06—0070-05 现代生物技术被誉为2l世纪的明星科技，它似 食品标识制度进行剖析，期能抛砖引玉，为我国对美 乎与食品有不解之缘，产生于食品研究，又很快被应 开展转基因食品贸易提供帮助。 用于食品生产，创造出形形色色的转基因食品。转基 因食品是指含有转基因生物或者由转基因生物组成 一 、 美国转基因食品标识管理概况 及生产的食品①o目前，转基因食品已实现大规模商业 化生产，2006年全球种植转基因食品作物的国家达到 (一)转基因食品标识的管理原则 l8个，种植面积8840万公顷，市场价值高达52．8亿 美国是现代生物技术的发祥地，拥有目前世界上 美元，其中美国的种植面积占据大半，列世界首位。【l】最先进的转基因技术，且一贯主张依托现代科技发展 然而，由于转基因技术打破了生物进化的时空界限， 农业。因此，将现代生物科技应用于农业生产，受到美 人为地改变了生物经过数亿年进化而成的稳定基因 国政府和农民的积极支持圆。相应地，美国对转基因食 型，加之人类目前对生物基因奥秘并未完全破解，致 品采取了较为开放的态度，认为管理转基因食品应基 使转基因食品对人类健康和生态环境是否安全的争 于产品本身，而非其生产过程，将转基因食品与传统 议，从其产生伊始便从未停息，并逐渐形成了分别以 食品同等对待，只要经过科学评估认定安全，就无须 美国和欧盟为代表的两大阵营。在诸多争议中，转基 特别管理。因为，美国主张科学是管理的基石，对待食 因食品标识制度既涉及消费者知情权的保护，又涉及 品安全性问题应当遵循“可靠科学原则”圆，而不是“缺 国际贸易市场准入门槛的高低，所以日渐成为两大阵 乏科学理性”的“预防原则”。基此理念，美国在转基因 营争议的焦点，引发了转基因食品国际贸易的诸多争 食品安全评估方面提出“实质等同原则”。所谓实质等 端。我国是转基因食品国际贸易大国②，美国是我国重 同原则，其实是一种食品安全评估策略，它隐含着转 要的转基因食品贸易伙伴，因此很有必要对美国转基 基因食品并无安全隐患的假设前提，将转基因食品与 因标识制度进行研究。国内学者对此问题的研究，基 传统食品在遗传表现特性、组织成分等方面进行比 本从政治、经济及贸易的视角展开，从法律角度研究 较，倘若两者之间没有实质性差异，则认为不需要对 的成果尚付阙如。本文尝试从美国法视角对其转基因 其进行特别管理。 ① 参见”R正GuLATIoN (EC)No 1 829／2003 OF THE EUP．OPEAN P ulAMENT AND OF THE COUNCIL of 22 September 2003 Off geneticallymodifiedfood andfeed”，Art．(3)．我国《转基因食品安全管理办法》中的定义为：“利用基因工程技术改变基因组 构成的动物、植物和微生物所生产的食品”。 ②如2006年，我国进口大豆2826．9884万吨，主要来源于阿根延、巴西、美国和加拿大等转基因大豆生产大国(数据来源：中国海 关总署综合统计司)。