税收环境与税收宣传——兼谈纳税意识.pdfVIP

2(阳年第4 期 税务与绞济 No.4July 15 ， 2倒闭 (总缀 111 期) Taxation and Economy (Seri.l No.(11) 锁费量飞是统\~憋 税收环境与税收宣传 一一兼谈纳税意识 徐茂中，王亚南 (河南财经学院财政金融埠，河南部州 45侃阳2) [摘 要]税收宣传和税收环境的关革是辩证的:税收支侍影响税收环境的优;f);税收环境影响税收安 传的效果:两者材作用于纳税意识。结合我阁的税收管授实际.应改品税收坏珑，加强税收交怜，从而提高 纳税人的纳税意识。 l 关键词}税收环境;税收堂怜;纳税意识 [中回分类号JF810.42 {文献标识码JA [文章编号11004- 9339(2∞0)04 - 0016 - 02 从大的方涵着，税收发传是税收环境的戴黑级成部分，者将税收该传从税收环境中独JL 出来辛苦，两者 的关系是辩证的。税收lir 传有利于政静税收环境，促进依法的税;阿收环境的优劣又影响税收宣传的效 果，尤其影响税收收入的数景和质景。无论是税收放传还是税收环j且都会影响纳税意识。 一‘税收环榄和税收宣传及其对纳税意识的影响 (一)税收环境与纳税意识 从纳税人角度辛苦，税收环境主要包括税收征管环境、税收稽资环境、税收服务环境等。 税收ííEl苦环境包括在E收环境和纳税环境两个方面。从征收环境辛苦，税收征管改京后，各地建立起办税 服务厅集中征税，并实行纳税人自行申报纳税，征收环境大为改祷。倒由于多种原网，目前我国仍存在收 人情税等现象。面对这样的征收环城，纳税人的纳税意识白然会受到影响c 从纳税环境肴，lïl.然多数纳 税人能够自觉地履行纳税义务，很是偷漏欠税及骗税、抗税问题时有发绞。在这种纳税环境下，容易使纳 就人产生不平衡心理，从而降低了纳税意识。 虽然此次税收征管改革把稽查列作税收工作的重中之主堂，充实了稽王些人员和设备.加大了稽查力度， 但在现实在E管中仍符在}些问题。如:稽查在西过窄，易使纳税人产生侥竿心理;在没有实行微机选集的地 方，个*11 纳税人利用关系免受精资;平曾主辈出问最重后，执法的力度不够，在罢王支出现以补代钧、以f可代刑的现象。 这样的稽我环境，岗然削弱了纳税人的纳税意识。 另外，尽管此次税收征管改革把为纳税人服务提到了比较1重要的地{Ìl.，服务内容和形式都多样化了， 税收服务环境也改善靠了.夜一定极度上提高了纳税人的纳税意识，但然有在的问题也不容忽视。从税务机 关服务环撞上辛苦，在提供税务咨询上，有的咨询窗口流于形式，对纳税人所挠的问题答得含糊其醉，甚主~~事 不上来;在提供其他服务上，有的窗口办蔡效率低下，存在办证时间长，申报孚辈辈复杂，领购发巢难等问题。 这样的服务环境，容易使纳税人产生抵触情绪，削弱纳税意识。从社会组织服务环境辛苦，税务代滋有利于 纳税人提离工作效率和纳税质量，假强制代理、收费标撤离、代现行为不规泡在~iE代耐不E盟等问题的存在， 使纳税人敢在!;\;r;敢言，这块都削弱了纳税意识。 (工)税收室主传与纳税意识 近年来，我因税收]{传日就得到蔑视。 1989 御 1991 年连续 3 年开展3:网税法宣传教育活动;1990 年 起，每年开展全国税法小小宣传员1活动 ;1992 年起每年4 月开展全阂税法宣传月活动;常年举办…系列全 国税收宣传专题性的文艺晚会、税法制丰脏、税法知识熔UII 班、座谈研讨会、征文谈讲比赛、书法绘画摄影串连 览等活动;日常利阴电话、报刊、广播等新闻媒体组织的专题电视片、电视剧、专刊、专版、广播剧等节自宣 传税法。这些对于提高纳税人纳税滋议都起到了贫苦苦作用。 {日同时也IÑ.辛苦到，我阔的税收货传还存在着 生提问题。一是工作力);l[不大。每级税务部门日常)]k务 繁忙，征智利稽资工作f最大.难以拿出更多的时间开脱税收宣传。;二是宽传内容枯燥。通常的发传内容过 于抽象而1i专业k色彩太溅。王三是宣传形式与主调，如王军传月期闷，大多采网宣传车、发宣传材