税收公平和效率原则对我国税制优化的影响.pdfVIP

Vo122 No .2 延边教育学院学报 第坦卷第2 期 JoUfllJl ofYanhian wtitute of剧:u明白鼠 句t .2008 则8 年04 月 税收公平和效率原则对我国税制优化的影响 钟明马鹊 〈东北师部大学，吉林长春 130000) 摘要z 税收是市场经济下政府组织财政收入的主妥手段，归因税制设计』挂在满足财政收入前提下， ~f:满足税收的公平与效牟，*J. 关键词z 税收;公平原则;效率房、则;税制改革 中图分提号: G810.42 立献标识码:A 立意编号: 1673…4564(2008)02 …0021 …05 艘，是协调这一矛盾的主要方式. 税收是市场经济下政府组织财政收入 税收作为国家再分配的基本工具，自 的主要手段，一国税制设计应在满足财政 然应该体现国家追求社会公平的意图，体 收入前提下，尽盘满足税收的公lJZ与效事 现税制设计公平原则的纳税能力说正 原则。有效地运用税收的公平和效率原则， 是这一撤回的表现.纳税能力说指就某 协调各项税收之间的关系，可以进一步完 …确定的财政总收入，每个纳税者应按他 普我国税制的设计，从而优化我国的税收 的纳税能力纳税，拥有相同能力的人必须 体系。 撒纳相同的税收，而具有较高能力的人则 必须缴纳览多，前者称之为横向公平，后 一、税收公平原则 者则称之为纵向公事.无论是横向公哥还 如何征税对纳税人才是公亭的，首先 是纵向公呼，都要2挺有…种对纳税能力进 应该界定公平的涵义.一般而言，公平是 行衡量的数量标准.现想的标准应能反映 与价值判断相联系的社会伦理道德珩畴， 锦个人在所有可供埠择的机会中得到的全 是国寡想要达到的社会目标之一，对公平 部福利，包括消费、财富的占有和对闲暇 的追求是以承认现有社会分配不合适 的事受.但这种全面的衡量标准不太现实， 为前提的.掠要素分配是市场经济下的分 因为纳税能力高低是纳税者私有的信息， 配原则，要素的价格即是该要紫获得的报 或者说征税者与纳税者在纳税能力商低方 酬，而要索的价格是要萦市场供给和需求 面存在着信息的不对称，征税者只能通过 共同作用的结果.在这种分配原则下，要 观察纳税人的行动来大致地确定其能力高 素所有者在初始禀赋上的室主异必然导敖分 低.在实践中，收入水平是一种次佳但又 配结果上的差异，剧阳市编经济下不可避