税收管理员制度在实际运行中存在的问题及建议.pdfVIP

第 卷第 期 辽宁税务高等专科学校学报 年 月 ’- ’ !##$ ! 123( ’- ，42( ’ 56+74648 9+:+9674 ;7558 =7?4+5 %@A . ，!##$ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 税收管理员制度在实际运行中存在的问题及建议! 谢金荣 （国家税务总局扬州税务进修学院，江苏扬州 !!##$ ） 摘 要：税收管理员制度在各地运行过程中出现了诸如税收管理员的职责落实不到位、税收管理员素 质不适应税收管理员制度的要求等问题，处理这些问题必须加强教育培训、提高业务素质、建立科学 的考核评价体系、建立科学的监控体系等。 关键词：税收管理员；税收管理员制度；职责；素质； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） %’#()!* + ’## !- !##$ #’ ##*) #! 税收管理员是基层税务机关负责分片、分类管理税 件的操作以及应用的复合人才尤为缺乏，现有人力资源 源的工作人员。推行税收管理员制度是加强税源管理的 不能适应信息化建设和现代化管理的需要。主要体现在： 重要举措，是实施科学化、精细化管理的客观要求，是 一是计算机应用水平较低，有一部分管理员甚至连打字 对以前专管员制度的扬弃，是根据征管工作客观要求来 都不会。二是管理水平低，致使管理工作滞留在催报催 加以改进和完善的，体现了“革除弊端、发挥优势、明 缴、政策宣传、发票审核审批等层面上，不能管得更深、 确职责、提高水平”的要求。各地都采取各项措施积极 更细。三是财务知识匮乏，不能将财务知识与税收法律 推行税收管理员制度，也遇到很多难题，本文就对税收 法规有机结合起来，致使纳税评估这项重要的工作流于 管理员制度在实践中存在的问题进行有关思考与探索。 形式。四是责任心不强，对工作采取应付的态度，“头痛 一、税收管理员制度在实际运行中存在的问题 医头，脚痛医脚”的现象普遍存在。 虽然税收管理员制度推行时间不算长，在实际工作 * . 未严格执行税收管理员下户计划和工作报告制 中也取得了一定的成效，近几年税收收入的大幅度增长， 度。为了加强对税收管理员的管理与监督，许多地方税 税收管理员功不可没，但仍存在一些问题，亟需改进和 务机关建立了税收管理员下户计划和工作报告制度。税 完善。 收管理员下户计划和工作报告制度，是贯彻落实好税收 ’ . 税收管理员的职责落实不到位。税收管理员制度 管理员制度的一项重要措施，是将税收管理员工作纳入 明确规定了税收管理员的职责，虽然各地税务机关都组 事前、事中和事后监控的有效机制。但许多税收管理员 织了专门的培训，但许多税收管理员在思想上仍然存在 下户计划和工作报告制度未得到很好的执行，仅有下户 “对自身的职责了解不清，盲目开展工作，认为税收管理 计划名单，但对每次下户发生的情况、了解的情况、存 员制度与过去的专管员制度没有多大的区别”等模糊认 在的问题、解决办法以及工作报告等没有资料反映，无 识。在实际工作中，税收管理员职责履行较好的是税法 法体现管理工作及其成果。 宣传、催报催缴等，而辅导纳税人健账建制，提供相应 ) . 管理台账形同虚设。台账是对辖区内纳税人的生 的纳税服务等开展情况不够理