加大扶持 强化服务 促进农民专业合作社快速、规范、健康发展.docVIP

加大扶持 强化服务 促进农民专业合作社快速、规范、健康发展今年是我省贯彻实施《浙江省农民专业合作社条例》的第一年。各地要按照省委提出的“走在前列、干在实处”和大力发展高效生态农业的要求，以学习、宣传和贯彻《条例》为契机，围绕优势产业和特色产品，加快发展，注重规范，全面提高农民专业合作社的发展水平。争取到XX年，全省农民专业合作社发展到3000家，并将其中的1000家培育成为产业优势较明、服务功能较全、带动能力较强、运作机制较优、与社员利益联结较为紧密的规范化的农民专业合作社。重点要抓好以下四方面工作： （一）进一步抓好发展工作，扩大合作社对优势产业和基地农户的覆盖面。尽管这几年我省农民专业合作社发展很快，走在全国前列，但从总体上来看，数量不多、规模不大、覆盖不广、参与农户比例不高，仍处于发展的初级阶段。目前，我省1789家农民专业合作社，入社农户仅占总农户的4.1%，带动农户也只占总农户的18.6%，收购的农产品占市场的份额更低。在法国、荷兰等一些发达国家，大多数农户参加合作社，部分农户参加几个合作社，合作社收购的主要农产品所占的市场份额一般在2/3以上；在不少发展中国家，参加合作社的农户也在1/3以上，相比之下，我省的发展差距还很大。我们要采取有效措施，推动农民专业合作社加快发展 一是要围绕优势产业的壮大加快培育发展。在当前市场竞争日趋激烈的形势下，一个地方优势产业的发展壮大，一般来说，需要由专业合作社来支撑；从事优势产业生产经营的专业农户，也需要由专业合作社服务来降低风险、增加收入。各地要在促进优势产业区域化布局、规模化生产的基础上，积极鼓励和引导有能力的组织和个人创办专业合作社，加快提高优势产业的产业化经营水平和基地农户的组织化程度，争取通过几年努力，全省每一个县的优势产业都至少有一个专业合作社，从事优势产业生产的专业大户基本上入社，合作社收购的优势农产品所占的份额有较大提高 二是要鼓励有能力的各类主体积极牵头兴办。专业合作社对外经营、对内服务，牵头兴办者必须要有较好的素质和较强的能力。各地要广泛动员种养专业大户、产品购销大户、产品营销经纪人、基层农技站、基层供销社、农业龙头企业、村级集体经济组织等组织和个人，发挥各自优势，领办和合办专业合作社，形成多元主体竞相参与的格局。特别是要针对当地优势产业发展壮大中的最薄弱环节，积极引导相应的主体牵头兴办合作社。还要大力鼓励基层农技站和基层供销社，把参与兴办专业合作社作为自身深化改革、焕发生机的重要途径 三是要加快对农民专业协会进行改造改建。上世纪80年代中期以来，一些地方为引进和推广新品种、新技术，开展信息、生产、销售服务，组建了一大批农民专业（科技）协会，目前还有1019家。这些协会开展了大量的供种供料、技术推广、质量标准、产品销售等类似于合作社提供的服务，但其与成员的组织关系松散、利益联结不紧，而且大多数协会缺乏正常的服务、稳定的市场。各地要按照《条例》的要求，对这些协会进行改造和改建，使之成为名副其实的农民专业合作社 （二）进一步抓好规范工作，健全合作社的运作机制和服务内容。尽管这几年各地在发展农民专业合作社中，注重了合作社的规范化建设，培育了一批示范性合作社，但目前全省基本符合《条例》要求的合作社还不到一半，真正建立利益共享分配机制的合作社就更少了。下一步，各地要以实施《条例》为契机，加强合作社的规范化建设，使合作社真正走上良性运作和健康发展的轨道 一是要规范合作社的章程和制度。各地要按照《浙江省农民专业合作社示范章程》的要求，重点围绕股金设置、民主管理、盈余分配等内容加以规范。在股金设置上，每个社员都要认购股金，生产社员的股金要占总股金的一半以上，单个社员的股金不得超过总股金的XX年终盈余在提取公积金、公益金、风险金后，要按股金额和交易额进行统筹分配。要建立健全合作社的岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计等管理制度 二是要规范合作社的工商登记。农民专业合作社是在市场经济条件下弱者的联合体，是专门为农户提供生产经营服务的、有别于一般工商企业的一类特殊的市场主体。国际上通行的做法是对合作社这类市场主体提供税收减免的优惠。而合作社的这种性质和地位是通过工商登记来体现的。各地要根据《条例》的规定和省工商局《农民专业合作社登记的若干意见》，在合作社名称、注册资金、经济性质等方面做好工商登记的规范工作 三是要规范合作社的服务内容。合作社的生命在于服务。各地要按照发展高效生态农业的要求，进一步扩大服务领域，改善服务方式，提高服务质量。要根据生产经营和社员的需要，统一组织农业投入品的采购和供应，努力降低社员的生产成本。要按照农产品质量安全的要求，统一制定和实施生产技术规程和产品质量标准，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度；统一提供品牌、包装和销