发展新型合作经济体系支撑现代农业发展.docVIP

发展新型合作经济体系支撑现代农业发展推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。然而，要把分散的小规模的低效率的传统农业建设成为集约型的规模化的高效益的现代农业，是一项长期的系统工程，其中提高农业的组织化程度至关重要。今年初，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中，分别就大力发展农村专业合作社、推进供销合作社开放办社和继续深化农村信用社改革等提出了明确要求，这是提高农业组织化程度的重大思路和举措。从浙江发展现代农业的实践看，领会和贯彻中央这一精神必须创新一种新的工作机制，就是建立农民专业合作社、供销合作社、信用合作社“三位一体”即“三社”联动的新型农村合作经济体系，来有效支撑现代农业发展和新农村建设。 一、发展现代农业迫切需要构建“三位一体”的新型合作经济体系 当前，我国发展现代农业面临诸多问题困扰：就市场而言，推进统分结合的家庭联产承包经营责任制，虽说解决了“分”的问题，但由此导致农户发展生产各自为战，“统”的问题一直未能很好解决，造成千家万户的小生产与千变万化的大市场难以对接。就资金而言，农民急需小额贷款扩大再生产，但各商业银行基于多种考虑设定诸多硬性条件，造成农民的小额贷款需求与银行的高门槛条件难以对接。就技术而言，现代农业生产离不开先进技术的支撑，而农民掌握和运用新技术的能力普遍不强，造成农业对新技术的要求与农民使用新技术的能力难以对接。就产销而言，由于信息不对称，许多农产品往往产销脱节，一方面堆在地头无人要，一方面城里菜场农产品价格高，造成农民增产增收的企盼与消费者物美价廉的需求难以对接，如此等等。要根本解决这些矛盾和问题，迫切需要整合农村现有合作经济资源，探索建立农村新型合作经济体系，推动农民专业合作社、供销合作社、信用合作社“三社”联动，打造新型综合服务平台，为广大农民提供市场信息、农资直供、科技支撑、信贷供给、产品销售、品牌销售等全方位的服务 二、构建“三位一体”的新型合作经济体系是“三社”自身发展壮大的共同利益和现实途径 自上世纪50年代以来，我国农村借鉴和遵循世界各国普遍发展合作经济的经验和规律，先后建立了农民专业合作社、供销合作社、信用合作社等各类合作经济组织，期间有过成就也走过弯路。改革开放以来，这些合作经济组织按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求进行了改组改造，逐渐焕发了生机，在为农服务中发挥着越来越重要的作用。以浙江为例，到XX年底，农民专业合作社发展到3310家，入社农民30万人，带动农户221万户。供销合作社领办和合办8XX年初，在全省农村工作会议上，省委书记习近平根据新农村建设和现代农业发展的要求，明确提出“积极探索建立农民专业合作社、供销合作社、信用合作社三位一体的农村新型合作体系”。随后，温州瑞安市率先建立了“三位一体”的农村合作协会，由供销联社、农村合作银行等8家核心会员单位，以及农民专业合作社、村经济合作社等近百家基本会员单位组成，简称“农协”，其他地方农村也进行了各具特色的探索。目前，全省在11个市确定17个县（市、区）开展农村新型合作经济的试点，去年年底省委还在瑞安召开了试点现场会。从瑞安等地的实践看，新型合作经济体系产生了良好的成效：一是联合联动，发展农民专业合作，有效解决了生产问题。“农协”设置了产业发展部、科技部、维权部，把农业、科技、司法等部门有机融入到“三位一体”中去，强化生产指导、科技、司法等方面的服务。如农业局利用“农协”平台完成对40多家合作社的辅导工作，组建了跨越全市9个乡镇的毛芋专业委员会，共打一个品牌，提高了农产品的附加值。二是联保联贷，发展信用合作社，有效解决了资金支撑问题。在“农协”指导下，市农村合作银行借鉴孟加拉乡村银行“小额贷款、农户联保”的做法，创新农村信用等级评定机制，组成农户联保小组，实行互助联保，到去年底，瑞安市首批评出2.2万个信用农户，55个信用村和1个信用乡镇，发放各类农业贷款35亿元，占贷款总额的82%。三是联购联销，发展供销合作，有效解决了市场对接问题。供销社为参加“农协”的专业合作社开展农资联合团购，联系厂家直接购买种子、化肥、农药等大宗农资，瑞安市建立了农资配送网点214家，首批55家门店均按统一标准实行了连锁经营，并利用供销社的经营网络，集中推介本地特色农产品 五、构建“三位一体”新型合作经济体系具有重要的理论意义和实践价值 浙江的初步实践表明，以专业合作社、供销合作社、信用合作社联合构成的“三位一体”农业综合服务平台，是目前我国发展农村合作经济的一种新的形式，是代表现代农业发展方向的一个新生事物。这一新型合作经济体系，在坚持和稳定农村统分结合的双层经营体制的基础上，进一步丰富了双层经营体制中“统”的内涵，创造了新的形式，提升了农民参与市场竞争的层次和能