实施党风廉政评议制度的实践与探索.docVIP

实施党风廉政评议制度的实践与探索胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上指出，要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计等制度。有效防治权力失控、决策失误、行为失范。近年来，常山县纪委以对行使公共权力实施有效的监督制约为目标。探索建立党风廉政评议制度。在突破“监督难”这一反腐倡廉建设的瓶颈问题上取得了新进展。 一、实施党风廉政评议的动因 实施党风廉政评议制度，主要基于当前党风廉政监督工作面临的诸多矛盾。主要有以下几个方面： 1　监督的紧迫性与认识偏差之间的矛盾。当前，各级党委、政府对反腐倡廉建设十分重视，尤其在领导干部廉洁自律方面，出台了许多规定和制度，但在一些单位和少数领导干部中，仍存在对反腐倡廉建设不重视、工作任务落实不到位、执行廉洁自律规定不严格等问题，以致管理存在漏洞。干部出现问题。造成这种现状的很重要一个原因，就是监督乏力。为此，必须切实强化对各级领导班子和领导班子特别“一把手”抓反腐倡廉工作、执行廉洁自律规定情况的监督。实施党风廉政评议制度，对领导班子而言。是一次反腐倡廉工作的综合考核；对领导干部而言，是一次廉洁自律情况的全面检阅；对其他党员干部而言，是一次廉洁从政的触动和警示 2　监督的整体性与力量分散之间的矛盾。实施有效的监督，必须有完善的制度、有力的手段、健全的网络。进而形成以科学的监督机制和强大的监督合力为标志的“大监督”格局。但从现实情况看，整体性监督的局面尚未形成，表现在监督工作的实施上，还停留在各自为阵、单枪匹马的状态，力量分散，效果不理想，一定程度上浪费了现有的监督资源。实施党风廉政评议制度，一方面，可以把现有的监督制度和手段整合起来，综合运用，达到”1+1大于2”的效果：另一方面，可以协调运用各种监督力量，增强监督合力 3　监督的预防性与监督滞后之间的矛盾。监督的根本目的在于实现有效预防，从而达到严肃党纪政纪，保护党员干部，推动事业发展的目标。但从当前监督实施的情况看，往往呈现为明显的滞后性，事前提前监督、事中适时监督难以真正到位。同时，由于党风廉政监督的性质，纪检部门在实施监督时，考虑到各种影响，往往持着“不诉不立”的态度，缺乏主动介入和“未雨绸缪”式有效监督。实施党风廉政评议制度，创建常态化的监督平台。有利于纪检监察机关随时对有关单位实施党风廉政监督，从而真正掌握监督的主动权 二、党风廉政评议的主要做法及成效 XX年，常山县纪委研究制定《乡镇部门党风廉政建设评议办法》，目前已对5个单位实施了党风廉政建设评议。实践证明，这项制度是切实可行的 (一)主要做法。党风廉政评议的对象为乡镇部门领导班子及其成员。重点是党政主要领导。在具体实施中，着重把握好“三个结合”原则 1　在评议内容上，坚持全面性和针对性相结合。评议内容为被评议单位近3年党风廉政建设和反腐败工作总体情况，包括工作开展情况、取得的成效以及存在的问题和不足。同时，明确评议的重点内容为：班子成员特别是主要领导落实职责范围内的党风廉政建设责任制情况：遵守党纪政纪情况；执行领导干部廉洁自律规定和贯彻民主集中制情况：贯彻执行干部作风建设、机关效能建设方面的政策规定情况等 2　在工作手段上，坚持严密性和多样性相结合。重点抓好4个环节：一是专项审计。成立专项审计组，对被评议单位开展专项审计。审计的重点是评议对象执行财经纪律情况、领导班子和领导干部执行廉洁自律规定情况、公务招待费及车辆费用支出情况、干部职工奖金福利发放情况等。二是民主测评。组织召开党风廉政建设测评会，由被评议单位全体干部、下属单位负责人以及离退休干部、服务对象、行风监督员代表等人员参加，对评议对象落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、遵守财经纪律、执行有关禁令和作风建设等情况进行民主测评。三是调查谈话。成立调查考察谈话组，进驻被评议单位进行调查谈话，对被评议单位党风廉政建设情况作更深入更全面的了解。同时，对专项审计中发现的问题、民主测评中干部群众反映较多的问题进行重点调查。四是集中评议。在调查考察的基础上，组织召开由县纪委委员，县党风(效能)监督员，部分县党代表、人大代表、政协委员、老干部代表、群众代表等参加的集中评议会，进行集中评议 3　在结果运用上，坚持实效性和长效性相结合。集中评议工作结束后。评议工作组综合调查考察和集中评议情况，对被评议单位的情况进行认真总结，写出评议报告，提出具体的评议意见和建议。并填写领导干部《廉政考察情况登记表》，把评议情况存入领导干部廉政档案。为干部的监督管理、提拔任用、表彰奖励等提供依据。同时。将评议结果反馈给被评议单位和个人，肯定成绩，对存在的问题提出整改意见，要求被评议单位和个人在规定期限内，将整改措施的落实情况向本单位干部和群众作