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广东全方位扩大镇级权限等最近，广东省印发了《关于简政强镇事权改革的指导意见》，要求在今年年底前基本完成改革工作。根据《指导意见》，广东各地级以上市将按照镇辖区常住人口、土地面积、财政一般预算收入三项指标，对镇重新进行科学分类，分为一般镇、较大镇和特大镇。镇的机构设置和行政编制配备标准，依照镇的分类而定。镇行政编制配备标准为一般镇不超过35名，较大镇不超过55名，特大镇85名至150名。《指导意见》指出，镇级政府主要围绕促进经济社会发展、加强社会管理、强化公共服务、推进基层民主等4个方面履行职能。在深化行政审批、行政许可和行政执法制度改革方面，将下放给镇与其经济社会发展水平相适应的行政许可、行政执法以及其他行政管理权。为减轻镇级政府的工作负担和责任，指导意见规定，法律法规和政策规定由上级党委、政府及其部门承担的责任，不得转移给镇承担。确需镇配合做好有关工作或承办有关事务，要赋予相应的办事权限并提供必要的经费保障。严格控制对镇党政领导干部的“一票否决”事项，凡是不属于中央和省委、省政府规定的“一票否决”事项一律取消。镇级财力保障在指导意见中得到重点体现。调整优化市、县、镇三级政府财政收支结构，理顺县、镇财政分配关系，尤其对经济欠发达的镇，财政分配要向镇级倾斜，进一步增加镇级财力，加快化解历史债务，使镇级财力与其承担的责任相匹配。有条件的地方，可将所属各镇区域内的行政事业性收费、现属上级部分全额返还镇财政。镇财力要从竞争性行业和领域退出，重点保障民生满足公共需求，不得参与经营性投资活动。在镇干部人事制度改革方面。加大选调优秀大学生到乡镇培养锻炼的力度。提高从基层和生产一线人员中招录公务员的比例，逐步建立乡镇公务员遴选到上级机关的工作机制。对长期在基层和边远艰苦地区工作的干部、长期担任乡镇领导职务的干部，探索实行待遇倾斜政策。在公共服务体系方面。按照从救济型服务和保障向普惠型服务和保障转变的方向，扩大服务范围，加强统筹城乡一体化的基础设施建设，积极推动建立政府投资的公共基础设施免收费制度。充分发挥社会组织在社会管理和公共服务领域的重要作用。对社会无力兴办、又确有必要兴办的公共事业，如救助站、慈善机构等，可由政府投资并通过公开招标等公开透明的方式，发包到两个以上的企业或社会组织经营管理，有关财政预算及受托企业或社会组织的财务账目全面实行网上公开。在事业站所改革方面，设在镇的事业站所原则上实行以镇管理为主、上级主管部门进行业务主导的管理体制，将事业站所承担的行政管理职责划归镇政府。行政执法职责依法交由行政机关行使。对公益性站所加强财政保障，将经营性站所转制为经济实体或中介服务组织。镇不再设置经费自理的事业单位。 山东推荐胶东半岛与省会城市群一体化发展 最近，山东省发布了胶东半岛城市群和省会城市群一体发展规划。《规划》指出：到XX年，胶东半岛城市群和省会城市群生产总值将达到26000亿元左右，占全省的比重超过74％，成为带动全省经济社会发展的龙头和脊梁。胶东半岛城市群和省会城市群东临日韩，与辽东半岛隔海相望，南连长江三角洲、中原城市群，北接京津冀城市群，向西辐射黄河中下游。按照《规划》，这一区域包括胶东半岛城市群青岛、烟台、威海、潍坊4市，省会城市群济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6市，行政区划面积8.86万平方公里。占全省的56.4％。在空间上构成以济南、青岛为两大中心，以胶济高速铁路延长线、济青高速公路为主轴的城市群。在发展定位上，这个区域将建成全国重要的现代产业和创新人才集聚区，全省改革开放和转变经济发展方式的先行区，建设经济文化强省的主导区，全国重要的经济增长区，成为我国参与国际竞争的战略性城市群。到XX年，胶东半岛城市群和省会城市群区域人均国内生产总值将超过6600美元；地方财政收入达到1650亿元左右，占全省的比重提高到65％左右：建成全省乃至全国重要的先进制造业、现代服务业、现代农业、海洋经济和研发创新基地：高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高到38％左右，服务业增加值力争突破10000亿元，三次产业结构调整为7：55：38，其中济南、青岛在综合实力不断提升的同时服务业比重达到50％以上。