建立健全和谐社会长效机制解决好人民群众切身利益.docVIP

建立健全和谐社会长效机制解决好人民群众切身利益制度是社会公平正义的根本保证。解决好群众利益问题，关键要抓住根本，从制度建设入手。把解决群众利益问题的有效做法和成功经验。以制度形式固定下来、坚持下去。并在实践中不断完善和创新。使解决群众利益问题的各项工作经常化、制度化，形成一整套符合和谐社会要求的健全有效的长效机制 欲求木之长者，必固其根本。制度是社会公平正义的根本保证。解决好群众利益问题，关键要抓住根本，从制度建设人手，把解决群众利益问题的有效做法和成功经验，以制度形式固定下来、坚持下去，并在实践中不断完善和创新，使解决群众利益问题的各项工作经常化、制度化，形成一整套符合和谐社会要求的健全有效的长效机制。从实际情况看，当前应着重在五个方面建立健全长效机制 一、着眼于利益关系和谐，建立健全各方利益协调机制 利益关系和谐是社会和谐的核心。必须正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的利益。现阶段，我国人均国内生产总值已超过1000美元。从国际经验看，由人均1000美元到3000美元的时期，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。在这一特定时期内，经济社会发展的同时，也出现了不同利益群体之间的矛盾，主要表现在城乡差距、地区差距和社会各阶层之间的贫富差距的不断扩大。据国家统计局测算，改革开放以来，我国居民收入分配的基尼系数在增高，已经上升到0．45，超过0．4这一国际公认的警戒线，社会不平等问题越来越突出。黑龙江与全国一样存在利益关系不协调问题。从工人群体看，以国企改革为例，“并轨”人员经济补偿标准偏低，企业职工承担了较大的改革成本，自身利益受损，生活比较困难，工人阶级的主体地位日趋淡化。从农民群体看，与城镇居民收入相比差距较大，增长缓慢。XX年全省城镇居民人均可支配收入为8237元，农民人均纯收入3221元，二者之比为2．5：1。另外，征地拆迁中农民利益受损、进城农民工合法权益欠保障等问题仍然没有从根本上得到解决。从区域发展看，虽然是资源大省，历史贡献较大，但目前已经面临资源枯竭的压力，原油、木材可开采量逐年递减，有相当数量的煤矿濒临资源枯竭。资源消耗居高不下。资源型城市中的林城和煤城职工的收入更低、生活更加困难。因此，必须兼顾国家、企业、群众三者利益，规范国有企业改革，建立合理经济补偿制度，对分流下岗职工和置换身份职工给予合理经济补偿，实现国有资产不流失、职工合法权益不受损、投资者合法权益不被侵占；建立新型劳动关系，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁制度，逐步建立劳动者和经营者的协商、对话机制，保证每个劳动者的合法权益不受侵害。必须兼顾城市居民和农民利益，健全完善征地补偿制度，严格实行依法拆迁和拆迁公示制度；健全支持县域经济发展的各项政策，完善和落实促进农民增收的具体政策和制度。必须兼顾发达地区与落后地区之间利益，健全完善资源开发补偿和衰退产业援助机制，支持资源枯竭型城市加快经济转型进程 二、着眼于发展成果共享，建立健全城乡社会保障机制 发展成果共享是构建和谐社会的原则要求。必须加快城乡社会保障体系建设，为贫困地区、贫困群体编织一张救助保障网，不断提高社会的公共服务水平，让全体社会成员共享改革和社会进步带来的成果。当前及今后一个时期，我国的社会保障体系仍然存在着覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱等一系列亟待解决的突出问题。我国60岁以上人口占总人口的比重已超过10％，已进入老龄化社会，导致城镇养老负担和医疗费用加重。我国城镇化率将以每年1个百分点的速度提高，由此带来的劳动力转移和社会保障问题更加突出。随着就业形式日趋多样化，大量劳动者以灵活方式就业，传统的以“单位”为本位的社会保障体系已不适应这种分散化、流动性强的就业格局。黑龙江省近几年社会保障体系建设不断加强，但是人民群众切身利益尚不能完全得到保障。城镇居民“低保”水平还比较低，XX年全省“低保”补差标准仅为65元，广大农民还不能享受社会保障，养老保险尚处于探索阶段，农村“低保”还在部分地方试点，低水平的新型合作医疗也仅覆盖了一半的县。因此，必须适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善扩面征缴政策，强化扩面征缴管理，重点落实非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作，落实扩面征缴和发放责任，完善对困难市县和森工、农垦等困难行业的养老保险的补助机制。逐步建立农村最低生活保障制度，健全和完善被征地农民基本生活保障和新型农村合作医疗制度，完善随城乡居民收入增长相应提高“低保”标准的机制。积极探索多种形式的农村养老保险制度。健全优抚对象和老龄、孤儿保障服务