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江苏加快发展国际服务外包的对策研究[内容提要]全球服务业产业转移进入了一个新的阶段，全球跨国直接投资中服务业比重超过60％，呈不断上升趋势，服务外包是国际服务业转移的重要形式。为顺应这种变化和发展趋势，国家商务部提出建设服务外包“千百十工程”。南京市是全国11个服务外包基地城市之一。本文从实际出发，分析了江苏发展服务外包的基础和条件，提出要大力发展国际服务外包，并从推动服务外包发展的政府层面给出了对策建议 [关键词]服务外包　离岸外包　国际服务业转移 中图分类号：F1254　文献标识码：A　文章编号：1007-1369(XX年美国有1％的企业愿意将业务外包给其他国家，XX年为19％，XX年这个数字已经增加到50％。在过去的5年中，全球服务外包市场年均复合增长率接近9％，远远高于经济增长速度，其中离岸服务外包市场更是发展迅速，年均复合增长率超过30％，显示了全球服务外包市场的巨大潜力。据印度国家软件协会预测，到XX年仅全球计算机用户电话服务中心领域将为印度提供i00多万个就业岗位和XX年，美国将有330万白领上作岗位以及1360亿美元的工资转移到海外，其中主要流向俄罗斯、印度、中国和菲律宾等国。服务外包将成为全球新一轮产业转移的重要形式之一 我国国际服务外包产业还处于起步阶段。近年来跨国公司开始将其在华机构的任务逐步从装配和销售转变为生产和研发本地化的软件开发服务，以降低成本并且更好地适应本地化客户的需求，这为我国发展服务外包带来了巨大的商机。目前，国内的上海、大连等少数城市服务外包有了较好的发展。为推进服务外包业务的快速发展，国家商务部于XX年启动了服务外包“千百十工程”，已有上海、西安、大连、深圳、成都、北京、杭州、天津、南京、武汉和济南等11个城市成为国家服务外包基地城市，许多服务外包发包跨国公司开始进入中国，积极寻求服务外包合作。据预测，中国服务外包市场将不断升温，今后几年年均复合增长率将达到18％，市场规模快速成长，到XX年将进入世界前三强 江苏国际服务外包发展的现状和基础 与国内先进地区相比，江苏国际服务外包产业总体发展水平不高、实力不强、规模不大。据部分调查和不完全估计，江苏开展国际服务外包业务的企业约400多家，直接从业人员约4万多人，业务收入约5亿美元。离岸外包业务主要分布在IT技术、软件、工程技术生产设计、研发、人力资源管理、管理咨询、物流等领域，基本集中在南京、无锡、苏州等地。目前，一些国际服务外包企业已经看中江苏，新加坡腾飞集团在南京建立了服务外包产业基地；北京软通动力信息技术公司在无锡建立了软件外包产业基地，承接IBM的发包业务；日本最大的对华软件发包商NEC在无锡设立了华东发包中心 服务外包是人才知识密集型产业，具有低投入、高产出的特点，是许多发展中国家鼓励和优先发展的产业。江苏的制造业已经有了较好较快的发展，迫切需要产业结构升级。因此，发展生产性服务业，发展服务外包，是江苏经济发展的内在需要，意义重大。有利于节能减排、少占土地，推进科学发展；有利于推进企业专业化经营，降低生产成本，增强核心竞争力；有利于扩大高层次人才就业，增加收入水平，扩大中等收入人群比重，提高富民程度。发展服务外包，江苏具备较好的发展基础。江苏外向型经济较为发达，经济国际化程度较高。XX年制造业增加值已超过1万亿元，全球500强企业已有275家到江苏投资兴业，实际利用外资超过170亿美元。人才、科技资源优势突出，人才素质较高，人才成本相对低廉。每年有近30万高校毕业生和40万职校毕业生，服务外包恰能与这些智力人才相衔接。同时，交通、通信等基础设施较为完善，城市生活水平和生活质量较高。思科系统公司的首席执行官钱伯斯说得非常好，“工作将流向那些具有很好教育的劳动力、有竞争力的基础设施、创造性环境和支持性政府的地方去”。因此，在国内外服务外包市场竞争日趋激烈的情况下，依托完备的基础设施和现代国际制造业基地，江苏完全可以承接更多的国际外包尤其是离岸服务外包。江苏应抢抓国际服务外包产业转移的机遇，大力发展国际服务外包，提升经济发展的层次，促进实现经济又好又快的科学发展 发展国际服务外包的对策和建议 与制造业不同，服务外包对发展环境特别是专业人才、通信设施和知识产权保护制度等有特殊要求。要发展服务外包，必须针对其特点。从政府推动层面上看，重点是优化服务外包发展环境，适应服务外包企业的发展要求，努力降低服务外包企业的商务成本 (1)加强规划引导。组织编制全省服务外包的发展规划。一是明确目标，把江苏建设成为我国国际服务外包的重要承接地。二是明确重点领域，突出发展以后台支持、人才资源管理、财务、客户服务、供应链管理为主的业务流程外包和以软件为主的信息技术外包。三是明确市场方向，积极开拓日韩市场，注重发展欧