用科学发展观重新审视黄姜产业.docVIP

用科学发展观重新审视黄姜产业黄姜是湖北省郧西县历经二十余年艰辛培育而成的特色产业。二十多年来，郧西黄姜产业经历了由试验推广、规模扩张，到无序发展、盲目扩张，再到理性对待、科学发展的历程。这一过程，也是我们积极探索科学发展思路，不断增强科学决策能力的实践过程。 一、看黄姜产业发展历史，科学发展的差距得以显现 黄姜，学名盾叶薯蓣，素有“药中黄金”之誉，其植地分布在我国和墨西哥等少数几个国家，在我国则主要生长在以郧西为中心的秦巴山区。以黄姜为原料生产的皂素，被称为“激素之母”，可以合成皮质激素、性激素、孕激素三大类186个系列XX年开始了长达10年的黄姜“野转家”试验和推广工作，并取得成功。自1995年开始黄姜种植面积逐年扩张，到XX年春全县种姜面积接近30万亩。期间，全县黄姜加工企业达到15家，设计皂素产能突破1000吨。仅XX年至XX年三年间，全县农民售姜收入5.3亿元，加工企业实现销售收入2.2亿元，整个产业提供税收近5000万元，黄姜产业成为郧西这个“老、少、边、穷、库”县份名副其实的支柱产业。但是，XX年以来，皂素市场价格一路下滑，由最高峰的53万元／吨下跌到12万元／吨，生产用姜收购价格由最高时2300元／吨下降到380元／吨，包括郧西在内的国内所有黄姜生产、加工均遭受重创 回顾黄姜产业发展史，结合对科学发展观的学习和实践，我们切身地感受到，黄姜产业距离科学发展还有很大的差距 一是从指导思想上看，对市场经济规律把握不准。在“什么值钱种什么”的理念指导下，在“种一亩姜抵十亩粮”的比较效益驱动下，郧西黄姜种植规模迅速扩大，并同时向周边县市、大江南北快速扩张，XX年下半年全国种姜面积达到300万亩，而按当时国内皂素需求量3000吨计算，只需70万亩基地即可完全满足需求。这种盲目扩张、无序发展，导致“供大于求”、“姜贱伤农”的结果，整个产业难以持续发展 二是从推进过程看，对产业发展规律研究不够。产业发展之初，只重视“量”的扩张（扩大面积、加工），没有关注“质”的提高（如产业标准体系的建立，黄姜种植优势区的确立、黄姜原产地认证、黄姜高新技术的研发、秦巴区域内的产业分工与协作等）；只注重初级产品皂素的生产，未及时延长产业链条，以致皂素产能过剩时，只能受制于人；没有科学的发展规划，只看到暂时的高收益，而过快扩大规模。这些，都反映了我们对产业发展规律研究不够，致使产业化经营水平不高，抵御市场风险的能力较弱，整个产业难以协调发展 三是从环保约束上看，对生态保护的敏感性重要性认识不足。因为没能实现达标排放，我县先后有14家黄姜加工企业被关闭，直接经济损失超过2亿元；由于富民生化、纯阳生化两家企业违规排污，被国家环保部门查处，先后有6名领导干部包括2名副县级领导干部受到组织处理。特别是XX年底南水北调中线工程正式开工，郧西正式被纳入核心水源区，而黄姜加工治污科技攻关尚未启动，“三废”排放一时难以达标。这些，也是整个产业持续5年低迷的重要原因之一。对生态保护重视不够，加工治污没有彻底解决，黄姜产业发展一度陷于生死存亡的境地 二、看黄姜产业发展现状，科学发展的思想得以践行 在黄姜市场价格急剧下滑之后，我县一方面极应对，确保整个产业安全度过低迷期；另一方面，认真反思发展得失，积极突破瓶颈制约，努力实现产业可持续发展 一是坚持以人为本，最大限度保护姜农利益。早在XX年初，正黄姜热“爆棚”之际，我县就向全县姜农发出了市场风险预警，及时为发展过热“降温”。市场风险降临之后，我县又迅速应对，最大限度避免“姜贱伤农”。如：发挥各级黄姜产业协会作用，定期发布黄姜价格走向，指导姜农调整种姜计划，保留黄姜种源，及时销售黄姜；多途径建立产业风险基金，对姜农实行补贴，有效减轻姜农种姜压力；加强农企对接，建立企业稳定的优质原料基地，对基地内农户种姜实行补贴；在税费征收及信贷支持等方面对加工企业实行“免、减、缓、助”，确保企业敞开收姜。这些措施，有效地保护了姜农利益，稳定了姜农情绪，稳定了社会大局 二是科学制订规划，统筹黄姜产业协调发展。痛定思痛之余，我县没有因为受挫而丧失发展信心，转而制订了科学的发展规划，具体包括黄姜系列标准的研发（包括种子、专用肥、黄姜栽培技术规程、皂素工业水污染排放标准等），黄姜科技创新（如黄姜高含皂甙研究、皂素提取新工艺攻关、黄姜资源综合利用研发等），新型皂素工业发展规划，以及秦巴区域黄姜大市场发展规划等等，规划中提出了“基地10万亩、皂素1000吨”的中期发展目标。《规划》以县政府文件下发，在近五年中持之以恒地加以实施，从而实现了整个产业统筹协调发展 三是突破瓶颈制约，促进黄姜产业持续发展。郧西作为南水北调中线核心水源区，加工治污能否彻底解决，直接关系到黄姜产业的生死存亡。近年来，郧