社会治安管理创新的广东模式.docVIP

社会治安管理创新的广东模式坚持“四条原则”，落实“五个重在”要求，推行“四个一”运作规范，激活“六联机制”，实行矛盾纠纷调解“扇形流程图”，构建中心“八个统一”，全面实现“六提高六减少”工作目标，在更大范围打造基层资源整合的工作平台，在更高层面构筑部门协作联动的工作体系，在更深层次解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，最终形成了具有广东特色的基层社会管理新体制的基本框架 广东地处改革开放前沿，在推进工业化、城镇化、市场化、国际化的进程中，社会管理出现了不少新情况和新问题，也带来了诸多新挑战，维护社会稳定的压力骤然增加。在这一背景下，近年来，广东省委、省政府决定推行镇街中心建设，全面整合综治、信访、维稳、司法行政、公安、法庭、劳动、流动人口管理等部门资源，采取人民调解、行政调解、司法调解三大手段，以“六联”机制为抓手，实施矛盾综合调处、治安综合治理、社会综合管理，实现“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调处到底、一个机制考核落实”。截至XX年12月，全省三级平台已受理矛盾纠纷410700余件，调解385700余件，调处成功率94％，引起全国瞩目 广东社会治安管理创新的背景与成效 广东社会管理创新面临的六大挑战 一是庞大的流动人口。广东省的流动人口总数居全国之首(登记在册人数2750多万，实际人数近3XX年来，广东省抓获的犯罪嫌疑人中流动人员占七成以上，珠三角地区达八成以上。广东经济对外依存度高，口岸众多，入出境外国人数量居全国首位，XX年在粤临住和常住外国人分别达257万人次和5.8万人。随着在粤外国人的不断增多，“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)外国人问题日益凸显 二是舆情导控难度大。广东是全国信息网络第一大省，全省网站近50万个，网民近5000万人，均居全国首位。互联网在推动经济社会发展的同时，也带来涉网案件多、热点问题炒作快、舆情导控难度大等突出问题 三是翻新升级的新型犯罪。目前，由于诸多方面的原因，导致广东刑事发案总量依然很大，特别是随着科技发展日新月异，犯罪分子也将现代科技手段运用到犯罪领域，计算机犯罪、网络犯罪等新型犯罪不断增多，重特大案件时有发生，影响了群众的安全感 四是交织叠加的社会矛盾。广东群体性事件虽然逐年减少，但仍处多发阶段，因劳资纠纷、征地拆迁等引发的新老矛盾、经济领域矛盾与其他领域矛盾交织叠加。如果不能及时发现这些苗头性问题，及早主动化解社会矛盾，就可能会导致事态蔓延扩大，影响社会稳定 五是同籍违法犯罪人员聚集盘踞。随着城市化进程的加快，广东省形成了大批“城中村”和城乡结合部，大量中小旅馆、出租屋以及娱乐服务、收购维修加工、刻章等治安重点行业和场所应运而生，一些地区和场所成为藏污纳垢之地。部分流动人员以地缘、亲缘、业缘为纽带聚居，形成“同乡村”、“同业村”，同籍违法犯罪人员聚集盘踞，产生更大的犯罪能量。近年来，深圳、东莞等地发生在出租屋的刑事案件约占全部刑事案件的1／3 六是群众新期望和新要求越来越多。随着群众权利意识的增强，对公安工作的新期望和新要求越来越多，加上公安机关在转变服务理念、提升服务质量、改进工作作风等方面还存在一些不适应，警民关系有待进一步加强 镇街综治信访维稳中心调处矛盾纠纷成功率达94％ 目前广东已全部建好121个县(市、区)1603个镇街(农场、管理区)综治信访维稳中心以及31362个村(居)工作站，实现了“小事不出村、大事不出镇、难事县终结”。截至XX年12月，全省三级平台已受理矛盾纠纷410700余件，调解385700余件，调处成功率94％。具体体现在以下几方面： 一是有力维护了社会和谐稳定。平台集中受理矛盾纠纷和群众诉求，集中排查整治社会治安隐患，集中开展社会管理服务，使广东省基层综治信访维稳工作呈现“五提高五减少”的良好局面：截至XX年12月，全省三级平台已受理矛盾纠纷410700余件，调解385700余件，调处成功率94％；在广州亚运会举办前还集中解决了700多宗疑难复杂的历史积案。广东省XX年1－11月，八类严重暴力犯罪案件同比下降16.4％，治安案件同比下降23.9％。XX年1－11月，广东省查处黄赌毒案件7700余起，有效遏制了涉黄、涉赌、涉毒违法犯罪活动。XX年广东省进京非正常访批次和人数分别下降27.6％和9.8％；XX年1－11月再大幅下降31.7％和53.9％，全年群众到省集体访批数、人次同比分别下降13％和4.8％。XX年1－11月，全省网安部门成功处置网上舆情事件460余起，侦办涉网案件4290起，抓获犯罪嫌疑人9383人 二是较好满足了人民群众新要求新期待。中心的建设让广大人民群众实实在在地看到三级平台的作用和好处。因而受到群众信赖，有问题第一时间找中心解决。三级平台