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关于流动党员教育管理几点思考摘 要：对流动党员的教育管理，面临着这一群体的个体差异大、稳定性差等特点。这使得此项工作在组织架构、内容选择、手段运用、保障实施和体制建立上都存在不少难题，需要我们从解决流动党员教育管理的动力缺失、深度提升、全局统筹等问题入手，探寻相关对策 关键词：流动党员；教育管理；对策建议 中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年来分配在非公企业或自主就业的大中专毕业生及柔性流动人才中的部分党员；四是管辖关系仍在原籍但却长期被派驻在外地的办事处或分支机构中工作的党员。与传统体制中的党员相比，流动党员是一个非常特殊的群体，具有自身鲜明的特点 首先，流动党员群体内部的个体差异较大。例如，在个人文化素质上，既有文化水平较低的流动民工党员，也有文化水平很高的柔性流动人才党员；在从事行业上，既有科教文卫部门，也有工矿企业和商业；在对党组织教育管理的态度上，既有游离于组织管理之外的，也有虽有心纳入新的党组织管理却又苦于找不到门路的 其次，流动党员群体的稳定性较差。这主要是因为他们所从事的一般是那些流动性较强的工作，而部分企业也不愿与他们建立长期的雇佣关系，这使流动党员群体在数量上、分布上经常发生变化，流动党员的组织关系变动也十分频繁 再次，流动党员群体参与党内组织生活的动力不足。他们中有些人由于面临生活窘境而感到既没精力也没心事参与组织生活；有些人觉得自己已离开原单位，参加组织活动没什么实际意义；有些人是因为对近年来改革的一些具体措施有不同看法而不愿再参与党组织的相关活动；还有一些则是感觉自己与暂居地或现工作单位各方面都有隔膜，无法融合，产生了“做客”的思想，自然缺乏参与党内组织生活的主人翁意识 最后，流动党员群体对党组织教育管理的认同感不强。这一方面是缘于一些流动党员走南闯北，接受新鲜事物多，思想观念和思维方式的转变较快，市场经济务实、效率意识的增强使他们中的一些人不愿在党的组织活动上花费时间；另一方面则是由于目前传统的党员教育管理方式确实已不能适应流动党员群体的需要 二、流动党员教育管理面临的困境 流动党员群体的特殊性，使党组织对他们的教育管理工作更加复杂。目前，对流动党员进行教育管理的困境主要表现在六个方面： 第一，流动党员教育管理的对象发现难。这一方面是由于流动党员自身的原因。尽管从最基本的道理上说，流动党员大都知道自己不应该长期游离于党组织的日常教育管理之外，但他们中的很多人还是未办理组织关系的转接。这中间，有的是因为怕麻烦而耽搁了；有的是不知道如何办理手续；也有极少数是刻意躲避党组织的教育管理。另一方面是由于传统的党员教育管理体制的束缚。传统的党员教育管理体制是根据单位制的社会结构和人户结合的行政区域设置的。用这套模式对待人户分离、已摆脱单位行政控制而成为社会人的流动党员，自然无法弄清他们的底账（包括人数和流向）。此外，还有流出地、流入地党组织主观努力不够的原因。它们有的没把流动党员纳入自己的工作范畴，想起来管一管，忙起来便撒手不管；有的虽想对流动党员进行管理，但又不愿作艰苦的实践探索工作，最终往往以列举若干困难为托词，放弃对流动党员的寻找 第二，流动党员教育管理的组织架构难。一是教育管理的权责不清。理论上讲，户籍所在地党组织、工作所在单位党组织、生活居住区党组织都有责任为流动党员建构组织，但到底以谁为主，现有的制度规定并没有给出一个明确的回答，最终只能是谁主动，谁承担，如果谁也不主动，那就只能让流动党员继续流动了。二是客观条件的制约。有的地方流动党员滞留的时间太短，根本来不及为他们建构组织；有的流动党员所在单位小、党员少，无法单独组建党组织；有的则是因为所在企业不愿配合党的组织构架。三是受传统党建思维模式的束缚。一般认为，党员只有把组织关系转接过来，才能将其纳入党的组织；只有达到一定的党员数量，才能建立党委；党组织架构只能依行政区划或单位组建……这些观念事实上已经制约了流动党员的组织架构 第三，流动党员教育管理的内容确定难。一是由于对流动党员的思想行为不了解，导致各地各级党组织无法有针对性地确定流动党员教育管理的内容。二是由于传统的党员教育管理内容较为单一，着重于正面引导；而流动党员内部差异性大，思想活跃，他们需要的教育管理内容应该是多维度的，应能够解惑释疑、推动发展。三是由于流动党员教育管理的实践时日尚短，虽有了一些地方经验，但缺乏系统总结和理论提升，以致在流动党员教育管理的内容方面至今尚没能形成一个指导性的文件或权威性的规定 第四，流动党员教育管理的手段运用难。一是由于流动党员的“社会人”身份，对他们无法使用行政控制的手段。党纪约束虽然可以用，但对“社会人”身份的流动党员，其作用也不是很大。二是由于党员教育管理本身要