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击水扬帆正当时 跨越发展铸辉煌“十一五”是四川省监狱系统励精图治、乘势奋进、跨越发展的5年。全省监狱系统在省委、省政府“加快发展”精神的指引下，围绕服务改革发展大局、维护和谐稳定，贯彻落实“首要标准”和“三项重点”工作，按照“一年新突破、三年新台阶、五年新发展”的奋斗目标，着力构建“大安全、大教育、大执法、大建设、大保障”工作体系，解放思想，求实奉献，负重进取，破难前行，实现了全省监狱事业的追赶型、跨越式发展，各项事业取得长足进步，开创了四川监狱发展史上速度最快、力度最大、效果最好的全新局面。 一、构建和谐，安全稳定取得历史最好成绩 全系统安全隐患治理成效显著。各种不安全、不稳定事件的发生率逐年大幅下降。XX年，历史性地成功实现“零”脱逃和其它五项“零控”目标；XX年，安全生产历史性地创造了“零死亡”、“零重伤”的最好成绩 应急处突能力极大提高。四川省监狱应急处突能力全面加强，有力地维护了监狱和社会稳定。特别是在XX年“512”汶川特大地震中，全省监狱广大民警舍生忘死组织押犯紧急避险，创造了监狱密集人群在灾害发生第一时间安全有序撤离的人间奇迹。随后，紧急组织12所监狱7322名罪犯转监避险，尤其是“千里大转移”行动，在余震频发的情况下横跨重灾区7个市州、16个县区，行程13500公里，参战人员11893人次，出动车辆1583台次，压力大、困难多、风险高，在四川监狱和世界监狱救灾史上也极为罕见，整个过程无一起罪犯脱逃事故，无一起罪犯人身安全事故，无一起交通安全事故，无一起枪支弹药管理事故，无一起泄密事故发生，成为入选哈佛案例和省政府推荐的世界巨灾应对经典案例 遗留问题化解取得重大突破。从XX年1月1日起，四川监狱系统工人成功纳入社保省本级统筹，较好地解决了影响工人队伍稳定的历史遗留问题。XX年，四川监狱对15家政策性破产企业和4家退出危险行业的监狱煤矿的人员进行安置，作个案处理，实行提前退休等政策，使我省成为全国监狱系统唯一享受该项优惠政策的省份，全系统2XX年6月，全系统3280名就业老残人员在全国率先纳入企业职工基本养老保险省本级统筹，从根本上解决了长期困扰监狱系统的历史遗留难题 二、管理创新，开放对接开创全新局面 与社会对接取得积极进展。四川监狱系统创新理念、创新思路、创新方法，主动服务社会、融入社会、对接社会，整合社会资源共同做好罪犯教育、感化、挽救工作，取得了重大突破和良好反响。特大地震发生后，围绕“感恩、互助、励志、更生”开展了“回乡看亲人，感恩促改造”活动，得到各方高度评价。XX年以来组织改造表现较好的罪犯依法离监探亲，获得良好社会反响，XX年公开举办服刑人员改造成果展，更是获得各方赞誉 “共建和谐”取得巨大反响。XX年承办开展了四川省“情系高墙”警示文艺汇演,通过典型人物和真实案例进行深刻的警示教育，面向全省所有省级部门和高校进行表演，在省内8个大中城市进行巡演,获得空前良好的社会反响 社会帮教开创全新局面。整个“十一五”期间，四川监狱共举行各种帮教活动2291场次，参与帮教的团体达1142个，有34788名社会人士、277个社会团体参与了狱内罪犯帮教，开全国监狱大开放和集中帮教风气之先，在社会上引起很大反响，得到了中央电视台的特别关注，也得到了其他政法系统的认可并被效仿 三、执法规范，执法公信力全面加强 联动执法较大提高执法公信力。认真落实四川监狱系统与公、检、法的刑罚执行联席会议制度，严格执行罪犯以分计奖、裁前公示规定，罪犯考核奖惩做到了全省标准统一、全程透明公开、全狱无障碍监督，从制度上杜绝了人为因素和不规范行为，规范执法水平大幅提高 标准化建设进一步夯实依法治监基础。从XX年开始，四川监狱系统强力推行标准化建设，从管理现场标准化起步，逐步扩大到狱政管理、教育改造、生活卫生、民警岗位职责、外观形象标识等各个领域，先后总结出台了《罪犯劳动改造现场管理标准》《狱政管理标准化工作手册》《教育改造工作规范化建设规定》《民警岗位职责标准》《外观标识规范》《四川监狱工作标准》等规范制度，工作效能和管理形象有了较大提升，依法治监的基层基础工作得到全面加强 不断创新拓展解决执法管理难题。针对四川监狱罪犯生活物质采购推行了片区集中招标，提高了资金效益和推进了廉政建设；针对病犯管理难度较大的问题，推行了精神病犯集中收治和艾滋病犯集中收押的办法；针对罪犯就医和医药费超支问题，分片区建立了三级医疗体系和探索了大病统筹管理 四、全力推进，基础设施建设取得长足进步 监狱布局得到极大优化。坚持规划先行，使全省监狱布局不断得到调整和优化。特大地震发生后，结合灾后恢复重建和总体布局要求又一次进行调整，根据灾后重建需要和社会管理创新的要求再度完善，使全省监狱布局更加优化