加强对垄断行业过高收入宏观调控.docVIP

加强对垄断行业过高收入宏观调控摘 要：收入差距过大是当前我国社会最不和谐的因素之一，垄断行业与其他行业收入差距过大是当前收入差距过大的主要表现之一。垄断行业职工的过高收入是极不合理的，加强对垄断行业过高收入的宏观调控完全必要。应该按照社会主义全民所有制和按劳分配制度的要求，采取多方面的政策措施，加强对国有垄断企业职工过高收入的宏观调控，缩小直至消除垄断行业与其他行业之间不合理的收入差距 关键词：垄断行业；过高收入；宏观调控；必要性；政策措施 中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年来，居民收入差距持续扩大已经成为举国上下普遍关注的社会热点问题。从XX年到XX年，“中国社会形势分析和预测”课题组和“社会主义和谐社会研究”课题组，对在中央党校学习的部分地厅级和县处级干部的问卷调查显示，对中国社会发展中存在的主要问题（或最不和谐的因素）这一项的回答，“收入分配差距过大”始终高居榜首。［1］从XX年3月至7月，中国社会科学院社会学所在全国28个省（市、自治区）对7140余户进行了一次抽样调查，获得有效问卷7061份，结果显示：当前影响我国社会和谐稳定的主要问题，首先是社会成员整体间的收入差距拉大。根据调查中XX年城乡居民家庭收支情况推算，家庭人均年收入基尼系数的保守测算值达到0.496（据中国人民大学课题组的计算，XX年我国城镇人均收入分布的基尼系数为0.561），最高XX年代后半期（1995-1999年），我国垄断行业租金平均每年在1300亿-XX年垄断行业垄断租金合计为2125亿元。权力垄断与权力腐败的租金额加总为8325.49亿元，占XX年GDP的5.2%。如果没有垄断价格和市场价格的新双轨制，那么中国XX年的基尼系数为0.3797，大致还处于国际警戒线之内，但是腐败和寻租迅速使得基尼系数恶化为0.4650。［4］ 从国资委公布的资料获悉，XX年全国40家国有垄断企业，平分了169家央企6000多亿元利润中的95%。其中12家垄断企业利润超过了100亿元，仅“十二豪门”就囊括了央企总利润的78.8%。这12家垄断企业主要来自石油、石化、冶金、通信、煤炭、交通运输和电力系统。而且垄断无所不在。因为垄断，中国航油价格比日本高60%，是新加坡的2.5倍。垄断企业的垄断利润被大量用于垄断企业经营者和员工的高工资、高奖金、高福利。据国资委披露，中石油集团XX年将675.8亿元用于人工成本，同比增长22.2%。以中石油职工114.01万人（XX年度数据）计算，人工成本人均5.92万元/年。中国移动11.2万人（XX年度数据）花掉了136.7亿元的人工成本，人均12.36万元。据媒体披露，“十二豪门”员工工资是全国平均工资水平的3-4倍。电力集团公司的普通职工年薪竟然高达15万元，相当于全国职工平均年薪的10倍，这些都还没有把他们的隐性收入包括在内。垄断行业的高收入，是我国收入差距扩大、基尼系数迅猛提高的重要根源。［5］ 据统计，XX年按细行业分的职工年平均工资，最高的证券业达5.64万元，航空运输业达4.96万元，其他金融活动达4.84万元，烟草制造业达4.28万元，最低的是林业职工，只有7250元。最高和最低的行业收入差距由XX年的7.5倍，扩大为XX年的7.8倍，比1978年的1.3倍扩大了6.5倍。若包括高收入行业的奖金和工资外收入，则行业差距更大。［2］327据报道，国家劳动和社会保障部副部长步正发XX年5月表示，当前我国企业行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快。目前，电力、电信、金融、保险、水电供应、烟草等行业职工的平均工资，是其他行业的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。［6］ 二、加强对垄断行业过高收入宏观调控的必要性和合理性 十多年来，国有垄断行业职工的平均工资增速明显快于各行业平均水平，工资以外的福利水平更是一般行业望尘莫及。目前，垄断行业职工的实际收入已高于一般行业的几倍甚至十几倍。垄断行业的这种过高收入，既不是按劳分配的结果，也不是按生产要素分配的结果，而只是垄断经营的结果。据统计，全国垄断行业职工约为1000万人，约占城镇职工总数的10%，占城镇就业人数的4%，占全国就业人数的1.4%。这极少数人的过高收入直接间接地损害了广大消费者和劳动者的利益，损害了国家和人民的利益，引起了广大人民群众的强烈不满，不利于社会主义和谐社会的建设。毫无疑问，加强对垄断行业过高收入的宏观调控，缩小直至消除垄断行业与其他行业不合理的收入差距，是深化分配制度改革、促进社会公平和科学发展、推进社会主义和谐社会建设的需要。这种加强宏观调控、缩小收入差距的必要性和合理性，不仅非垄断行业的人员会完全赞同，即使是