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关于江苏粮食安全问题思考摘 要：要树立正确的粮食安全观，做到居安思危，坚持自力更生为主解决粮食安全的方针，推进“生产、流通、消费”三者联动，实现粮食经济的良性循环 关键词：粮食安全；口粮自给；依法治粮 中图分类号：F307．11　文献标识码：A　文章编号：1004―1605(XX年来一直呈上升趋势，1997年达到368亿公斤的高峰，1998―XX年间年均保持在330亿公斤的水平。进入新世纪后，江苏粮食产量却出现逐年下降，“粮袋子”开始紧张起来，粮食安全问题又摆在各级政府面前。本文就如何解决江苏粮食安全问题，作些理性思考 一、必须确立江苏粮食安全的战略方针 (一)居安思危，坚持粮食安全的战略地位不动摇 江苏的粮食生产是在党的十一届三中全会之后才进入一个飞跃发展时期，1983年突破300亿公斤，翌年更创335．36亿公斤的历史纪录。江苏以占全国1％的国土面积，生产了约占全国8％的粮食，不仅成为江苏人民的骄傲，也为江苏经济走在全国前列提供了重要的物资保障。为什么在经过了短短的几年时间，又出现粮食战略性紧缺呢?主要原因是多方面的：一是有些同志受粮多为患影响，认为粮多是包袱，加重了财政负担，把压缩粮食生产作为当地减负增收、发展经济的紧迫任务；二是未能摆正农民增收与粮食安全的关系，错误地认为粮与钱不能兼得，农民要想富，只有走压粮扩经的路子。于是出现了丢掉粮食包袱，放开手脚调整，少种或不种粮食，几乎成为一些地方的时尚；三是盲目依赖国际粮食市场，认为有钱不愁没粮吃。在上述原因的共同作用下，对粮食的基础地位、粮食安全战略地位发生了动摇，在农业产业结构调整中，不是从依靠科学调优调强粮食产业发展，而是片面采取调减的简单做法，不顾后果地压缩种粮面积，使大批旱涝保收、高产稳产的优质粮田，转眼间在新城镇建设、园区开发中迅速“变脸”。粮经比例也从上世纪来的8∶2，下降到5∶5或4∶6，不少地方出现了无粮村、无粮乡(镇)、粮袋子告急自然成为必然，这就为江苏的粮食安全再次敲响了警钟 粮食是安天下的战略产业，是人类生存和社会发展的基础，关系着国家的兴亡和社会的安危。新中国成立后，党和政府十分重视粮食安全问题，可见粮食安全是国家繁荣、社会安定、全面建设小康、确保“两个率先”目标实现的基石。我们不仅在粮食短缺时代重视粮食生产，而且在粮食自给情况下，仍抓住不松劲，居安思危，才能确保国家的长治久安 (二)坚持自力更生为主的方针 立足于自力更生为主的方针，就是要树立全国一盘棋的指导思想。在市场经济中，没有全局的粮食安全，很难实现局部的粮食安全。江苏虽然是一个局部，但在全国粮食安全棋盘上是一只大“车”，处于举足轻重的地位，这有二层含义：第一，江苏的粮食安全要为国家的粮食安全做贡献。国家与省是整体与局部的关系，国家的粮食安全与各省市的粮食安全是相辅相成的。国家的粮食安全是一个大局，它是建立在各地粮食安全基础上的，只有各地区实现了粮食安全，国家的粮食安全才有可靠的基石；反之，国家粮食安全问题解决了，又为地方粮食安全提供强有力的保障。一旦某一地方发生天灾人祸，国家动用储备粮和调控手段，就能消除地方存在的粮食不安全因素。如果，各地方不去自力更生为主地解决粮食安全问题，都依赖于国家，那么国家的粮食安全就岌岌可危了。第二，自力更生为主，就是不过分依赖于国际市场。那种认为只要有钱就可以买到粮的观点是不正确的。因为，在市场经济条件下，粮往高价处走是正常的。粮食安全实际是经济实力的较量，在我国现有北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等8个主销区中，北京、天津、上海、浙江、广东等省市经济实力均排在江苏前面，按一般规律，谁出钱多就卖给谁，富有的地区吃到好的粮食，经济欠佳的地方只能吃到富有地区挑剩下来的粮食。尽管能在市场上买到粮食，也不一定适合当地居民的口味并能满足需求。第三，即使有钱，还要看世界上粮源掌握在谁的手里。千万不能幻想那些还在向台湾出售先进武器的某些粮食大国，能在中国粮食紧张时施舍粮食给你。一旦中国长期粮食严重紧缺，谁能保证粮食不被敌对势力所利用，成为要挟中国的重要武器 总之，只有立足于自力更生，中央、地方、各有关部门密切配合，步调一致，才能构筑起粮食安全保障体系 (三)江苏粮食生产重点应抓住稻米 稻米是粮食安全的基石，江苏人口粮的主体。在江苏，稻米占到人们主食中的80％左右，进口小麦、玉米再便宜，也难完全替代一日三餐的好大米。在计划经济年代得天独厚的“苏米”，曾经是与省外开展经济协作，换取煤炭、木材、烟叶、食糖、高粱等省内紧缺物资的王牌。而最早解决温饱的苏南农民率先得以从忙饭吃中腾出手来去筹划挣钱，水乡的优质大米、鱼虾禽蛋功不可没，成了食品、副食品匮乏时期与大工业城市上海增进情感的粘合剂，疏通关系的润滑剂，帮助乡镇工业