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加强新时期网上信访工作[摘要]网上信访是信访工作的与时俱进和开拓创新。当前网上信访工作还处于起步阶段，在软件建设、办理程序、办理质量、责任机制等方面需要加强改进。为此，应当建立“网上信访”长效工作机制，加强组织领导，优化网上信访平台；规范办理程序，及时处理群众诉求；狠抓办理质量，大力推进案结事了；做到责任到位，确保信访有序运行 [关键词]网上信访；领导信箱；信访平台 [作者简介]王巨新，中共山东省委党校政法部讲师，历史学博士，山东济南250021 [中图分类号]D632.8　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(XX年3月《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发[XX年3月25日，胡锦涛总书记对云南德宏傣族景颇族自治州“网上信访”工作作出重要批示：“网上信访经验值得总结，并可部署若干地方进行试点，探索反映民意和诉求的新渠道。”由此，全国各地普遍开始重视和加强网上信访工作，国家信访局还专门通过了《关于进一步规范和全面推广“网上信访”工作的意见》。可以说，加强网上信访工作越来越成为各级党委政府和广大人民群众的共识 (二)与传统信访形式相比，网上信访有其自身的特点和优势。这表现在：一是办理过程快，有利于提高工作效率。通过传统的书信和走访形式向政府反映问题，往往要花费几天至十几天的时间，而通过互联网给政府信访部门发一封电子邮件，耗时不过几分钟。而且通过网上交办、转送、回复，信访件的传递基本可以实现“零在途时间”，由此原本需要几周才能处理的问题，现在几天就可解决；原来需要多部门联合办理的事项，现在通过网络很快就能形成明确处理意见。这种足不出户的信访新渠道，可以大大提高工作效率。二是信访成本低，有利于群众反映问题。如今，网络早已进入寻常百姓家。网上信访不受时间、空间、人数限制，其信访成本是最低的。无论是投诉还是建议，批评还是举报，群众只需安坐家中轻点鼠标就能轻松地做到。与群众直接到政府机关“上访”相比，“网上信访”显然更符合当前的“低碳”新理念。三是投诉内容和处理结果公开透明，有利于改善信访秩序。“网上信访”面向广大群众，信访人无论何时何地，都可以对办理过程和结果进行查询。信访部门对群众提出的意见和诉求，在网上向社会进行公示，对有权处理的责任单位和部门提出的处理意见、工作情况和处理结果，进行公开反馈，客观上形成一种监督机制，有利于化解社会矛盾，促进社会和谐，也有利于改善信访秩序，减少重复信访和多头信访。四是信访信息量大，有利于党委政府掌握信访动态。目前各省网上信访量均呈上升趋势。有些地方网上信访数量甚至超过传统信访形式数量，来信反映的问题也覆盖了城镇拆迁、土地征用、住房和房地产、市政和物业管理、村务公开、农村承包经营、环境保护、招录辞退、社会保险等传统信访热点问题。网上信访便于统计，便于查询，有利于党委政府及时掌握信访动态，科学决策 (三)广泛分布的政府门户网站和信访网络系统为网上信访的开展提供了可能性和便利条件。据工业和信息化部统计，早在XX年，中央部委政府网站的普及率已达到96.1％，省市政府网站普及率达到100％，地市级政府网站普及率则达到99.1％。这些政府网站一般都在醒目位置开辟有领导信箱或部门信箱。另外全国各级信访部门已全部联入全国信访信息系统，许多省还建立了省、市、县三级“网上信访”工作网络。可以说开展网上信访所需要的网络平台已经基本建成。建设的目的是为了应用，开展和加强网上信访工作，是政府门户网站和信访网络系统建设维护的重要组成部分 二、当前网上信访工作存在的主要问题 网上信访作为一个新生事物，是信访工作的开拓创新。当前网上信访工作还处于起步阶段，工作机制尚不完善，运行过程中还存在一些问题，这些都需要在下一步工作中加以改进加强 (一)软件建设不统一，各个网络难对接。当前各地网上信访工作一般都包括信访部门开设的“网上信访”、政府网站附设的“领导信箱”和国家信访局开展的“国家投诉受理”几部分。这几部分分别采用不同的办理模式。如“网上信访”使用国家信访局推广的“易博讯”软件，采用“外网受理、外网办理、外网回复”即“全部在外”的模式受理群众来信；“领导信箱”通过政府门户网站。采用“外网受理、内网办理、外网回复”即“两头在外、中间在内”的模式受理群众来信；“国家投诉受理”通过全国信访信息系统，采用“内网受理、内网办理、内网回复”即“全部在内”的模式受理群众来信。这几个网络系统目前还没有进行对接，无法实现信息共享 (二)办理程序不规范，工作机制需完善。一方面，目前关于网上信访没有专门统一的办理程序规定，各地一般都是依据国务院《信访条例》自行制定办理流程，这制约了网上信访工作的科学化、规范化。而且很多地方还没有成立专门的网上信访办理机构，市、县两级目前一般由办信