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关于西南边疆人才引聚问题思考[摘要]人才是边疆地区实现长治久安、繁荣富裕的最强劲支撑与最核心推力。由于多种原因，西南边疆地区人才引聚“瓶颈”极其突出。西南边疆可在借鉴国内外区域人才引聚模式的基础上，依托自身优势，从观念、载体、机制和维度上创新人才引聚方式，建立“四位一体”的人才聚集体系，吸引人才流聚西南边疆 [关键词]西南边疆；人才；引聚 [作者简介]曹玉娟，广西社会科学院哲学研究所、广西社会科学院马克思主义研究基地助理研究员，广西　南宁　530022 [中图分类号]C96 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728(XX年1～2月广西全区规模以上工业增加值277.57亿元，比上年同期增长14.9％，增幅分别比上年同期和上年全年回落5.9和7.7个百分点；全区累计进出口总额同比下降15.8％，其中出口下降18.4％，增幅自去年10月份以来连续4个月下降；进口下降12.7％，自XX年5月以来首次出现逆差，在西部排第4位，居于云南、西藏之前。由此可见，整个边疆地区出口下滑加速，资源型优势产业发展大受冲击，工业生产增幅回落加快，经济增长拉力锐减，经济综合指标下行趋势明显，区域人才吸引力进一步弱化 (二)人才智力信息不对称 人才智力信息的对称是人才聚集某地或某领域的一大必备因素。西南边疆地区由于人才中介机构资质不高，信息合作共享机制不够完善，人才市场信息搜集能力薄弱，沟通传导系统缺陷较大，提供高层次人才信息的能力非常有限，以致普遍存在人才供需双方信息不对称、人才交易成本高位运行的状况。目前，西南边疆地区重点领域需要的核心骨干类人才和高级技工，基本上是通过企业前身的业务网络来获得，引人成本很高、效率也较低；引进国外智力渠道更是单一，除了官方，没有其他的渠道，造成了整个西南边疆地区高层次人才的奇缺。到目前为止，广西、西藏分别仅有1个院士，领军人才十分缺乏，细胞核式的伯乐更是罕见。这类人才的稀缺导致西南边区重点领域的人才群集极其困难 (三)人才政策与人才服务突破不大 西南边疆地区人才需求缺口巨大，纳贤聚智的力度强劲，人才引进制度当前确有一定优势。例如，广西壮族自治区对于高层次、紧缺人才选择广西给予了特惠：新入党政管理队伍的博士享受副处级待遇、人才居住“一证通”、专才特岗特聘特贴等制度；云南则在工作经费、住房、科研启动资金等方面为引进人才出台了一系列优惠政策，并特设了高达300万元的突出贡献奖；国家对于前去西藏创业与发展人才更是给予了特别的优待。但必须注意，各城市、各地区之间的引才政策存在仿效性、趋同性，西南边疆地区聚集人才的制度优势肯定会因同质化仿效而慢慢减弱。同时，随着开放开发的深入，一些优惠政策的原有优势也必将渐渐褪色。而且近两年来，西南边疆不少地区对待人才问题的热情在于引进，并未关注人才引进后的跟踪服务与高效开发。不少行业普遍萌显人才效用趋同化、人才作用普通化、人才要素流散化等现象，这定将导致西南边疆重点领域人才引聚标准的不断下降，从而增加企业选贤用能的难度 (四)人才创业与市场环境尚未形成 西南边疆地区作为西部大开发的重要一耦，开放开发虽然方兴未艾，但良好的人才创业环境与人才市场环境还未形成。一是西南边疆地区特别是市县以下边区的大企业、大产业的运作大多还未上马，大企共振效应、大产业共进效应、城市辐射效应均未显现，人才聚集需要的创业文化氛围也未形成，许多高素质人才还在观望。二是美国次贷危机已蔓延为全球金融海啸，国际主要经济实体大受创伤，“泛珠”与“泛北”的相关产业链条深受冲击，人才创业西南边疆地区的投融资环境和国际市场深受影响。作为西南边疆地区的主要出口国――东南亚与印度，深受金融危机冲击，市场疲软，产业正常运行艰难。如越盾的贬值使广西企业出口货款回收困难，越南相关贸易保护政策的出台，则增加了人才引资创业广西的难度与谨慎度。三是西南边疆地区统一的人才市场还未形成，重点领域的招贤纳士过分依赖政府。高层次、高素质人才流向西南边疆企业的比较优势还未真正形成，云南、广西至少70％的“双高”人才集中在机关事业单位和高收入的垄断行业，西藏情况更为特殊，使得真正紧缺人才的产业领域面临人才瓶颈 二、区域人才引聚方式：历史与现实模式的借鉴 以人才集聚为依托的经济发展模式是推动一国或一区经济持续增长的基础。一些经济发展较快的国家或经济区，如美、日、韩、亚洲“四小龙”和国内的深圳、上海浦东、北京中关村等都是走以人才集聚为依托的经济发展道路，其引聚高层紧缺人才的成功模式可为西南边疆地区的人才引聚抛砖引玉 (一)借鉴经济收益吸聚型模式，专设特贴基金与特岗股权 经济收益是人才社会价值和技术智力地位的标志之一，已成为人才去留的关键因素之一。经济收益吸聚型就是在高额的薪金与科研经费