北京科技创新能力还须提升.docVIP

北京科技创新能力还须提升 北京地区有巨大的科技优势，但并未转为竞争优势，这主要在于创新组织条块分割的状态与创新过程系统化的要求不吻合 在国际化的大背景下，北京科技创新上面临的形势与任务正在发生重大变化：跨国公司在推进其全球经济一体化战略的过程中，正在通过独资控股、控制关键产业，将中国纳入跨国公司全球战略的体系之中，意图保持并扩大其在全球市场上的垄断优势。北京作为国家的科技资源中心和国家技术创新基地，无可选择地成为了国际经济竞争的前沿阵地，同时国家自主创新战略的实施也必然要求北京保持与提升自主创新能力，应对国外资本的经济控制。未来北京的科技创新将不仅要满足本区域经济社会发展的需要，更要从国家的层面、从国家经济发展的战略的高度上，发挥巨大的科技创新辐射功能，承担起国家科技创新中心的职责。而目前北京在科技创新方面，依然不容乐观 北京科技创新面临的主要问题 北京具有突出的中心性，这一特性在科技创新方面表现为科技创新能力的巨大辐射力与资源聚集力。同时北京的自然资源极为短缺，创新技术产业化制约严重。在上述条件的综合作用下，北京的创新能力呈现如下特点：一方面，首都的科技创新能力一直处于全国前列，具有突出的知识创造能力和优良的创新环境。另一方面，受体制、资源等因素的影响，北京的科技创新产业化效果并不突出，大大落后于上海等地区。数据显示，北京的政府科研经费投入是上海的3倍，但在新产品产值拉动经济发展的效果上，上海的相关指数是北京的近4倍 北京地区巨大的科技优势未转化为竞争优势的主要原因是尚未形成有效的科技创新体系：第一，创新资源条块分割；第二、企业的创新主体地位尚未确立；第三，创新服务环境发展滞后 北京科技创新资源主要包括五大组成部分：中央、地方科研院所；高校；部队科研机构；外资研发机构；企业研发机构。北京的科技创新资源约有2/3属于中央在京机构，无论是科技活动经费筹集额、科技活动经费支出额，还是研究与发展活动经费支出额，北京市属的经费只占1/3左右，可以说 “北京是区域化的国家创新体系” 但是，长期以来没有形成健全的协同创新机制，科技创新资源高度集中并没有带来相应的集聚效应，相反条块分割反而大大加剧了不同机构间的协调成本，创新组织条块分割状态与创新过程系统化的要求之间的矛盾突出。主要表现是：信息不通，长期以来不同隶属关系的科技组织与企业之间很少进行信息沟通，企业不掌握科研机构的研究项目“内容”、水平等信息，科技部门也无法得知北京的企业对科技创新技术的需求；利益不均，长期以来未能建立完善的科技创新利益分配机制，科技创新中智力投入的价值与风险评价，以及相应的财务管理制度始终未能建立。跨隶属关系的科技合作，难以合理解决不同利益主体的利益关系，尤其是科技组织在科技创新合作中的利益保障问题，造成科技组织等创新主体进行协作创新动力不足；协调不利，长期以来在科技人员中存在着一种不利于协作创新的文化观念，许多可以通过协作完成的科技创新，因为创新人员之间的协调与沟通不力难以进行 在技术创新的纵向链条中，企业本应处于核心地位发挥着关键作用。但是目前北京企业的技术创新主体地位尚未确立。首先是技术创新没有成为企业发展的核心环节。北京集中了大量的公共权力与公共资源，行政权力集中为首都城市发展带来巨大“实惠”的同时，也深刻地影响着人们的思想观念。对于部分“关系资源丰富的”企业来说，从政府那里获得资源远比在市场上赢得竞争更加便利和“经济”，企业用于拉关系跑资金的费用大大高于研发费用支出。其次，企业普遍存在着重引进轻消化吸收现象，在引进国外设备的同时也失去了自己的创新能力。北京的国有企业只重视技术引进不重视消化，造成投资比例严重失调。经济发达国家引进与吸收消化的经费投入一般为1：3，目前我国仅为１：0.06，北京市大中型工业企业XX年消化吸收经费支出仅为238.7万元，是技术引进经费支出2.91亿元的0.8%。技术消化吸收困难，改造创新慢，国产化能力低，形成一个 “引进――落后――再引进――再落后” 的恶性循环。这也导致支撑北京经济发展的战略高技术严重依赖外国 不同创新主体在创新过程中的分工与协作关系是实现创新目标最基本的前提条件。分工协作关系的质量直接决定技术创新目标的实现程度。目前北京的区域创新体系在组织结构上还不完善，不同创新主体之间的连接机制尚不健全。当前北京产学研在技术创新过程中的定位不明确，不同的创新主体之间的协同创新的动力不足，共性技术的“公共”供给体制缺失。例如，擅长知识创新、基础研究的高校，在取得一定创新成果后往往会通过申办校办企业，“肥水不流外人田”；原来从事共性技术研发的大部分科研院所改制成为企业，自己研发自己进行生产销售，这种技术转移内部化不仅使得不同创新主体的自身优势难以充分发挥，还直接导致共性技术研究与供给