善治视角下网络媒体作用.docVIP

善治视角下网络媒体作用摘 要：善治是近年来兴起于西方的管理学理论，核心是如何达到国家与公民在公共政治生活中的最佳状态。当代中国要发展和谐社会，自然离不开善治的实现。达到善治是一项复杂的工程，牵涉到各种环节，而网络媒体作为时代的特色产物，可以凭借自身的优势促进善治的发展和完善，当然，它也存在着一些负面影响，还需要加以引导和规范 关键词：善治；网络；媒体 中图分类号：D305 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年7月24日发布的《第22次中国互联网络发展状况统计报告》表明，我国互联网发展在网民数量、宽带网民数和国家域名注册量上已跃居世界第一。互联网已经开始从少数科学家手中的科研工具，走向普通老百姓。上网从前卫变成人们一种真正的需求，人们可以通过办公室、网吧、家庭等各种渠道来获取自己所需要的信息，网上冲浪已经成为人们不可或缺的一种日常生活状态。可见，网络拥有庞大的使用群体，很容易产生大规模的舆论效应，可以形成对政府权力的有效监督 此外，我国公民意识进一步加强，民众希望通过多种渠道来参政、议政，而网络媒体因其自身优势大受青睐。前段时间闹得沸沸扬扬的“周老虎”事件就是一个鲜活的实例，陕西省林业厅最终承认周正龙所拍摄的镇坪县野生华南虎照片系假照，并为政府的工作失误向民众道歉。“周老虎”事件是民众通过网络媒体来监督政府的经典案例，这一事件必将被载入历史史册。可以说，痛打“周老虎”是网络技术的胜利，正是网络让虎照在很短的时间内为全国民众所知晓，虎照真假之争也就成了一场汪洋大海般的“人民战争”，任何造假行为在这么庞大的检查群体面前，也难以遮挡。从有人质疑虎照作假，到老虎年画的发现，再到呼吁二次鉴定，一直是网络上的热点话题，点击率也是屡创新高，面对如此汹涌的舆论监督，陕西省林业厅虽然试图通过种种敷衍手段蒙混过关，但在强大的舆论压力面前，最终也败下阵来。不难想象，如果“周老虎”事件早发生十年，没有网络的参与，那么民众只能对虎照半信半疑，即使有一些质疑声，也不会引起政府的重视。可见，网络已经成为民众主动参与政治的重要工具 当然，我国各级领导人也意识到了网络媒体在民众生活中所起的重大作用，国家主席胡锦涛XX年6月份来到人民日报社，通过人民网的“强国论坛”同广大网民在线视频交流。国家最高领导人通过网络和民众交流，在中国政治发展的历史上尚属首次，有力地体现了网络的重要影响力 总之，网络媒体凭借自身的优势，符合时代发展的潮流，必然登上当代中国政治发展的舞台，并将推进善治的发展进程 二、网络媒体在善治过程中的作用 按照学者俞可平的概括，善治的基本要素包括合法性、透明性、责任性、法治、回应和有效等几个方面。合法性即社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态，而非法律意义上的“合法”；透明性即政治信息的公开性；责任性指管理者应当对自己的行为负责；法治指法律是公共政治管理的最高准则，在法律面前人人平等，任何政府官员和公民都必须依法行事；回应的基本意义是公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责的反应；有效主要指管理的效率。［1］ 俞先生的观点得到了国内大部分学者的认同。可见，衡量善治实现的标准必然围绕这几条基本要素，问题的关键在于如何达到这些要素的要求。当然，这不是一朝一夕就能完成的，而是一个长期的、系统的完善过程，本文主要是把网络媒体和这些要素结合起来，论述在这样一个过程中网络媒体所起的作用 增强透明性。公民社会的日益发展，公民意识的逐步增强，使得民众并不满足于只知道结果，过程对于他们而言更为重要。一项政策究竟是如何出台的，整个过程是否是阳光下的操作，是否透明，则是民众更想了解的。如果政府能够公布制定政策的整个过程，至少说明这项政策是符合法定程序的，还可以使民众充分了解与政策相关的信息，那么就会增强政府工作的透明度，也便于民众提出建议或质询，使决策真正符合老百姓的利益。而开放决策过程必然要借助许多手段，网络则是一个比较好的选择：一方面，政府要给网络媒体充分的自由，使民众可以在网络上享有评价和质疑的权利，发表自己对政府工作的看法，使政府能多渠道了解民众真正需要的是什么；另一方面，政府可以通过官方网站宣传方针政策、阐释工作计划、公布问题处理结果等，充分增强自身“透明度”，避免民众处于不知情状态中，这样才能减少误解，得到民众的理解和支持 提升责任性。我国政府工作人员是以为人民服务为宗旨的，他们是公共事务的最终承担者和执行者，是政府和人民关系的主要维系者，在实现善治目标的过程中强化政府工作人员的责任性意义重大，他们必须要对民众负责，而不能随意处理问题，置民众利益而不顾。但是，担负责任并不像说起来那么简单，众所周知，责任心属于道德范畴，是一种内在约束，这决定了行为主体在没有外在压力的环境下，很容易抛弃