城郊社区党组织功能转化初步探索.docVIP

城郊社区党组织功能转化初步探索摘 要：城市化进程的加快和城郊社区事务的发展，要求城郊社区党组织实现功能转化。这种转化要求：调整组织设置，整合各方资源，完善工作机制，理顺产权关系，实现党组织功能向服务党员、服务群众、服务发展的方向转变 关键词：城郊社区；党组织；功能；转化 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1004-1605(XX年5000亩的速度被征用开发。按照这个速度，预计“十一五”末“十二五”初，全区农村区域将完全纳入城市范畴。近年来拆迁的村民，大多住进了五一新村、滨河东城等居民小区，他们尽管在身份上已变为城市居民，但不少人的思想观念、价值取向、生活方式等仍固守于传统的小农意识，与城市生活节奏明显不合拍。这就要求城郊社区党组织的组织形式、管理模式以及对居民的教育方式等，必须随着城市化的迅速推进而转变。而且，城市化的推进还使城郊社区的党员构成变得更加复杂，既有原行政村的党员，又有下岗职工党员、离退休党员和一定数量的流动党员，这也要求城郊社区党组织必须适应形势的变化，转变其职能 二是城郊社区事务发展的需要，随着城市的大开发，崇川区辖区内新建了苏建花园城、凤凰莱茵苑、新城小区、春晖花园等住宅区，除了大型的社区将单独建立党组织和居委会外，规模较小的居民区最终都将移交所在地的村或社区管理。社区事务具有社会性、公益性、群众性、服务性等特点，这都与城郊社区党组织的原有职能存在明显的区别，因此，城郊社区党组织的工作重点必须从发展集体经济为主向服务居民为主转变，组织方式必须从过去的以条为主向条块结合的网格化方向转变，活动方式必须从过去的单纯依靠村居党组织的力量向更多地集聚和依靠社区各类资源的方向转变。这就需要各级党组织认真研究城郊社区党建工作的新特点，努力探求并转变其功能 实现城郊社区党组织的功能转化，我们也具有不少有利条件，一是城郊社区党组织近年来始终把促进本村集体经济的又好又快发展作为开展党建工作的切入点，使党的建设与经济建设协调发展，党组织具有较强的战斗力。二是城郊社区优良的工作环境和丰厚的经济待遇，吸引了大批优秀人才，使城郊社区党组织和居委会班子的结构日趋合理，素质较高，在群众中享有一定的威望。三是由于地处城郊结合部，地理位置优越，城郊社区的集体资产运营良好，实现了保值增值，村组分配逐年提高。再加上党组织在就业服务、社会救助、环境整治等方面做了大量实事，为村民带来了看得见、摸得着的实惠，这些都为党组织实现功能转化提供了可行性 党组织功能转化的设想 第一，调整组织设置，为党组织功能转化创造良好条件。崇川区农村原有党员人数为1300人左右，近年来将组织关系转回城郊社区的离退休党员和下岗职工党员却达到2900多人，此外还有近百名流入党员，平均每个城郊社区的党员人数已超过70人。在61个城郊社区中，目前党委建制的1家，总支建制的31家，其余29家支部建制的城郊社区也都基本上达到建总支的条件。随着非公经济的快速发展，现在，全区418家规模以上非公企业的党组织单独组建率已达到100％，各镇街按照辖区管理原则，新建企业支部一般隶属于城郊社区党组织管理。而且，规模较小的新建居民区移交给所在地的村或社区管理后，也会带来一定数量的党员。因此，建议各镇街结合村级党组织换届，及时调整党组织设置，统一设立城郊社区党委或总支部。再根据党员的结构和类别分别成立离退休党员党支部、在职党员党支部、非公企业党支部、社区党员党支部、实业公司党支部等，以领导城郊社区开展各项工作，保证党组织在社区建设中的核心作用 对那些拆迁面较大的城郊社区，应分步骤设置党组织：第一步，在不具备直接成立社区党组织条件的情况下，先由城郊社区党组织在安置小区设立临时党小组开展活动，保证拆迁村党员“组织不掉线、学习不断档、思想不掉队”。第二步，以城郊社区党组织为基础组建社区党组织，从城郊社区党组织中抽调干部充实到社区党组织中，负责做好本村拆迁安置居民的工作，拆迁户党员的党组织关系仍保留在原村党组织。第三步，随着社区党组织逐步走向成熟和规范，将社区党员的组织关系逐步理顺，实现党员属地管理和社区党组织各项工作的规范化 规模较大的新建住宅小区应单独建立党组织，直接隶属街道党委管理；规模较小的则应及时建立社区党支部，隶属所在地的村或社区党组织管理。对于新开发的小区，建设、民政等职能部门要积极与市有关部门协商，全程参与开发项目基础服务设施的监督、验收、移交工作，确保社区办公服务用房配套到位，以保证社区各个组织工作的正常开展 第二，整合各方资源，为城郊社区功能转化夯实基础，城郊社区内党建资源丰富，党组织必须加强对辖区内党建资源的整合，实现优化配置 一是整合人力资源，城郊社区“两委”班子成员要全面熟悉城市社区的各项职能，努力转化工作内容与方式。一些地区