宁台农业合作宏观环境、优势和路径.docVIP

宁台农业合作宏观环境、优势和路径由于闽台之间特殊的“五缘”关系，使闽台农业合作开两岸农业合作之先河，而且由于农业的特殊性，至今闽台农业合作仍然居重要地位。至XX年底，福建累计批办农业台资1783个，合同金额21亿美元，实际到资12．7亿美元，居大陆第一位。宁台农业合作是闽台农业合作的重要组成部分，目前有农业企业43家，全市农业良种引进的75％以上来自台湾，其中推广面积万亩以上，取得明显经济效益的品种有28个。但因种种原因，改革开放以来，宁德经济社会发展滞后于沿海其他地市，制约了宁台农业合作。但近年来随着交通条件的改善，宁德在各方面的潜力日益凸显，宁台经贸合作正处在蓄势待发的态势。但与此同时，宁德对台合作也面临着一些困扰和挑战。在新形势下，如何根据宁台农业存在的阶段差异性与要素互补性，发挥宁台农业合作的优势与潜力，优化两地资源配置，实现宁台农业互动，值得探讨。 一、宁台农业合作的宏观环境 (一)当前闽台(宁台)农业交流与合作正处在一个新的历史发展机遇段 目前，无论从两岸关系发展的大环境来看，还是福建在对台工作中地位的进一步凸显，以及闽台农业合作区域空间来看，宁台农业合作都处在一个大好的时机 XX年连宋访问大陆之后，农业成为两岸交流与合作的一个热点，从台湾农业生产发展和环境，从两岸农产品贸易种类、规模、市场潜力，以及两岸关系发展趋势来看，今后农业合作仍然会是两岸经贸合作的重要领域。XX年5月，大陆开放台湾18种农产品以零关税进入大陆市场，同年12月大陆出台了《台资企业国家开发银行贷款暂行办法》，为台商提供300亿元人民币的开发性贷款。XX年4月中旬，在“两岸经贸论坛”期间，国台办公布了“促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施”，在这15项政策措施中，直接推动两岸农业交流与合作的有7项 上述政策措施的出台和实施，为闽台农业合作开辟了更广阔的空间，而且更重要的是，福建在对台经贸方面再次凸显重要性，也正因为如此，XX年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》中，把“海峡西岸”写进了中央文件；也正因为如此，XX年7月18日，国台办、商务部、农业部批准将福建对台农业合作试验区从原来的福州、漳州两个地区扩大到全省，使闽台农业合作在两岸农业交流中的地位与作用进一步凸显。可以预见，今后，随着两岸关系的发展，两岸农业贸易与投资的空间和领域都将进一步深化，在这个大好形势下，宁台农业合作的空间非常广阔 (二)台湾农业正加速外移 XX年代以来，台湾农业在持续的成本上升、环境破坏、资源减少情形下，农业不断萎缩。90年代后，更由于不断的自然灾害，农业政策的更迭，岛内农业投资环境的进一步恶化，农业相对滞后成为制约台湾经济均衡发展的“瓶颈”。尤其是自XX年5月XX年，十六届五中全会提出了新农村建设和“工业反哺农业、城市支持农村”及“多子、少取、放活”方针，这一重大战略举措具有划时代的意义。因为它标志着长达54年的“以农补工”政策的结束，是从“以农补工”政策向“以工补农”政策的转折。中央提出的新农村建设的XX年全面实现小康社会(福建XX年)，但目前农业生产水平仍比较低下，三农问题凸出，任务十分艰巨。目前福建农业产值在三大产业中比重约为13％，经济增长贡献率为4％，但农村人口和农村劳力分别约占74％和42％，农业劳动生产率还比较低，农业的发展和农民收入的增长很大程度上还有赖于生产方式的转变 二是农业与工业、农村与城市的矛盾。从工农业发展速度和效益，农民与居民收入增长和消费水平，从农村教育与城市教育差别，以及卫生医疗水平、公共设施等方面看，农业与工业、农村与城市都存在很大差距。就大陆而言自1997年城乡居民收入差距连年明显扩大之后，目前仍然高达3．2：1。而农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足，更是农村发展中的薄弱环节 三是小生产与大市场的矛盾。当前以家庭经营为主体的生产方式，强化了农民传统的土地意识，农民固守几分农田，缺乏开拓创新的精神。土地分散、经营规模狭小、生产效率低、资本积累少，农业生产过程的小农生产方式不能适应农业发展的标准化、科技化、企业化的要求，阻碍了农业规模化、专业化、产业化、组织化进程和农业技术的普及与推广，阻碍了农业的现代化进程 为了纾解上述矛盾，推进新农村建设，大陆将加强农业、农村基础设施建设；实施一系列包括农村金融、农业保险在内的有利于农村发展的政策措施；培育农业合作组织的发展，提高农民市场意识、组织意识、品牌意识和农民的科学文化素质等等，农业投资环境将得到大大改善，从而有利于深化两岸农业的交流与合作，这无疑给宁台农业合作创造了一个大好氛围 (四)两岸共同面临世界经济区域一体化的挑战 当前两岸都处在后WTO过渡期，至XX年底，两岸基本