安倍新首相面临内政难题.docVIP

安倍新首相面临内政难题以绝对优势赢得自民党总裁选举，顺利当选日本首相，并组建了带有“亲安倍”色彩的党及政府领导体制的“安倍丸”号，看上去似乎已经满帆启航。但实际上对年轻的安倍晋三新首相来说，要一帆风顺，走稳、走好，仍须铲除执政道路上遍布的荆棘，应对一系列内政上的难题。 一、须收拾残局，为小泉改革后遗症“疗伤” 由于安倍的前任，也就是一手把安倍提拔上来的前首相小泉纯一郎在6月例外地“准时”结束了国会，因此大批法案积压到新政府头上，安倍上台后首先面对的就是小泉先生留下的一大堆“作业”。在本届特别国会，安倍将不得不应付一系列重要法案的审议与表决：《反恐特措法》的延长、教育基本法修改案、升格防卫厅为“省”案、为修宪做准备的国民投票法案等 在应付上述法案的同时，新政权还须面对的一个更大的难题，就是为小泉改革的后遗症“疗伤”。由于小泉在其任内的五年多里对日本经济、政治、社会制度各个领域都不同程度地动了手术，其改革虽提高了日本经济的整体竞争力，但因其“烈度过大”也破坏了原有的社会和谐，带来了诸多问题。新政权面临的最大难题是如何一面继续“改革”，维持经济增长，一面解决国民极为关心的贫富差距拉大问题、养老医疗保险等社会保障机制改革问题。为实现稳定、持续的经济增长，安倍提出了以“创新与开放”提高“潜在经济增长力”的政策目标。重点发展信息技术产业，希望利用世界一流的信息技术基础设施，进一步促进医疗、环境、防灾、电子政务等领域的信息化水平，从而创造出新的经济增长模式。而为化解日本国民对财源严重不足的养老金等新社保制度的担忧，以及对政府增加消费税的警惕，安倍强调在以经济增长“开源”的同时，突出以削减政府支出“节流”来实现财政改革。为显示其削减支出的决心，安倍在组阁当天还宣布，将削减自己工资的30％，内阁大臣工资的10％，以示身先士卒，与民同心。上述政策在表面上弥合了“社会稳定”与“改革增长”之间的裂痕，但能否顺利实现“新增长型经济”则是解决问题的关键，而这恐怕还要时间的考验，尤其是未来两年的“起飞”能否顺利还需拭目以待 二、勇闯参议院选举关。方能稳定政权根基 安倍能当选为自民党总裁进而被指名为日本首相，除了他的政治世家子弟身份、小泉对他的精心栽培等有利因素外，还有一个重要条件就是安倍年轻的保守派政治家形象受到日本国民欢迎。被自民党认定有资格代表自民党的“选举形象”。而安倍政权的一个重要内政课题就是要取得一系列选举的胜利，包括明年4月决定大批地方政府首长及议员的统一地方选举，以及明年夏天的参议院选举 如果说地方选举不过是测试安倍执政能力的“热身赛”的话，那明年的参议院选举将成为决定安倍政权成败的分水岭。由于目前自民党与公明党的联合执政政权在国会参议院的242个席位中只占有136个席位，刚刚超过半数15个议席。因此，如果在明年夏天的选举中失去15或更多的议席数，则以民主党为首的在野党就将在参议院拥有更大的发言权，且严重限制安倍政权的政策制定和通过法案能力。若出现上述结果，安倍政权即使得以存活但也必定“元气大伤”，再难有所作为 但从目前看。选举形势并不容乐观：一是此次改选议员多是借助XX年“小泉旋风”的人气当选，并没有稳固的选举地盘，而在29个将决定胜负的1人选区中都包括了未能从“小泉改革”中受益的农村地区；二是安倍的受欢迎程度尚不及小泉，不能带来巨大的旋风效应；三是自、公两党的主要对手是曾担任过自民党干事长、对自民党了如指掌、政治手法老到的小泽一郎统领的民主党。这就是为什么自民党新任干事长中川秀直也不得不坦言，“此次参议院选举是你死我活的决战，而不是重在参与的游戏”的真实原因。在选举的重压下。安倍上台后从内阁成员的安排，到经济、外交政策的出台，都明显表露了其意图：注重宣传效应，创造和谐气氛，以便博得选民好感，赢得大选 三、确立首相官邸主导，始见“安倍本色” 为走稳第一步，安倍在党及内阁的人事安排中恰到好处地把握住了“实力派”与“亲信”间的平衡。一面考虑自民党内的派系力量对比，安排众多派系的实力派议员入阁，甚至有意淡化“世代交替”、“干部年轻化”的印象，安排了几名七十岁以上的政治老前辈，来突显团结一心的“举党体制”：一面也安插了不少在选举中全力效忠于自己的亲信，以便于推行自己的政策主张 重视推行自己保守政策的安倍还不满足于此，他的目标是建立美国白宫式的领导体制――首相官邸在决策中起绝对主导作用。为此，安倍利用小泉政治改革的成果，通过任命政治家来强化首相官邸在决策中的“政治主导”作用。如他改变以往作法，任命了五名由政治家和资深官僚担任的首相助理，分管自己要主抓的重点课题：国家安全事务、绑架事件(安倍起家的政治资本)、经济财政改革问题、重建教育问题以及对外宣传事务：任命有长期民间工作经验的前大藏省官僚出任负责