安徽省电子政务建设实践和思考.docVIP

安徽省电子政务建设实践和思考摘要:总结了安徽省电子政务建设的特点与现状，分析了其存在的问题，提出了“十一五”期间的建设目标与任务 关键词：电子政务“十一五”规划安徽省 安徽省电子政务建设起步较早，按照应用先导、统筹规划、分步实施、互联互通和资源共享的原则，经过十年的快速发展，初步建成了适应政务需要，具有安徽特色的电子政务网络，成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。XX年，在全国省级政府网站绩效排名中，安徽省政府网站居第5名；在地市级政府网站绩效排名中，合肥市政府网站居第12名，较XX年上升5位，铜陵市政府网站位居全国第41名；颍上县和休宁县政府网站分别位列全国县级政府网站第10名和第16名 一、安徽省电子政务建设的特点与现状 安徽省电子政务建设正在进入新的发展阶段，从重视基础设施建设转向更加重视信息资源的共建共享，从各自为政盲目建设转向更加重视统一规划、统一标准，从重视硬件技术的投入转为更加关注网站的应用和运维服务 ⒈完善基础设施，拓展政务服务领域 安徽省电子政务二期工程已经启动。安徽省电子政务专网和党政网络平台基本建成，实现了省与17个市电子政务网络共享平台的高速互联互通，形成了以省政府门户网站为超联的170多个省、市、县政府网站群。省直机关建立了网上公文传输和业务办理系统，开通了党政部门视频会议资源共享系统和短信服务平台。逐步建成全省防洪保安应急指挥系统，实现社会应急指挥系统联网运行。建成“县、乡财税信息系统”、“农村公共产品服务信息系统”、“农业专家信息系统”；建成联通国内外市场的农产品销售信息网络体系；建设农民工就业服务和维权服务、农村党员远程教育、农民工养老、医疗工伤保险等社会保障服务等专网，不断拓展服务领域和方式。全省已有50多个省直单位及市、县共建立了281个电子政务和信息化服务专职机构，形成由1800多人组成的骨干专业队伍 ⒉建立标准化体系，促进信息资源融合 编制政务信息资源开发利用规划。依照省、市、县三级党政部门办公业务的需求，梳理政务信息资源，编制与行政事务管理相协调的信息资源共享目录，建立信息资源开发机制和实施办法。建设“三库一中心”的信息共享与交互平台，建成基础数据资料库、分布式档案基础数据库、共享信息资源库和公益性信息资源交换服务中心，为信息资源共享奠定基础，加快实现信息资源共享。建立政务信息资源目录体系和交换体系，初步实现政务信息资源共享。编制政府信息公开目录和政务信息共享制度，可以在网上履行的服务职能尽快上网，及时准确地向社会公开行政决策的程序、过程和结果，通过政府网站，构建“公开、公正、透明”政府。政府组成部门的网站以公开办事程序为主要内容，开发网上申报、审批、投诉、办事等政府网上服务功能。积极推进“三网”融合，强化涉农信息网络的应用功能，建立农业产前、产中和产后信息服务平台；加强“农技110”建设，实现网上农业专家联动服务；整合农村市场的信息资源,建立农业信息资源中心,建设农产品市场信息大型数据库,加快农村信息资源的开发利用 ⒊加强组织建设，完善信息管理制度 成立了省政府信息化领导小组，着力推动电子政务的在线办理、与民互动功能和各业务系统的应用与信息共享。经省政府批准，省发展和改革委员会与信息产业厅根据《国家电子政务总体框架》和省政府“数字安徽”建设的要求，制定了《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》。成立了省政府网站建设办公室，统一规划协调政府网站建设与管理。建立了政府网站的管理责任制度。各政府网站明确了主管部门，建立健全政府网站的日常运行管理和维护机构。省、市、县政府门户网站设置专职编辑和维护人员岗位，确定专人负责。建立省、市、县政府门户网站与各子网站的内容保障工作机制，形成门户网站综合服务能力。建立了省、市政府门户网站的绩效考评制度，定期进行考评并向社会发布。建立了信息安全领导和管理机构，完善了电子政务安全管理制度，提高了安全管理的能力和水平。加强了信息协会建设，充分发挥信息协会在行业自律、业务交流、人才开发、技术促进和规划政策研究等方面的积极作用 二、安徽省电子政务建设存在的问题 ⒈认识不到位，存在“重硬轻软”的现象 有些部门把电子政务仅仅视作政府部门的计算机化，不重视应用系统的研究开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，如此导致很多政府部门重电子技术，轻数据开发应用；重网络基础设施建设，轻软件应用系统投入；重资金和软硬件等“硬投入”，轻后台管理和服务；重由上而下的行政推动，轻领导身体力行率先垂范。其结果是建设了信息基础设施，但是没有跟它相应的应用系统在上面运行；建立了很多系统，却因人员素质不高、运行维护资金匮乏等原因，没有取得实质性的效果 ⒉整体性和统一性不强，